孫吳縣人民政府工作報告

(2021年12月19日在孫吳縣第十八屆人民代表大會第一次會議第一次全體會議上)

孫吳縣人民政府代縣長   劉淼群

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見建議。

一、回首過去，步履堅實，奮斗成就輝煌厚重

2021年，是孫吳縣改革發(fā)展道路上極不平凡的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)23.34億元，增長6.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長11.1%；社會消費品零售總額實現(xiàn)5.55億元，增長6%；一般公共財政預算收入實現(xiàn)2.39億元，增長0.1%；城鎮(zhèn)居民和農村常住居民人均可支配收入均分別增長7.2%和11.1%；萬元GDP綜合能耗下降3%。

特別令人難忘的是，面對新冠感染疫情反復沖擊，全縣上下風雨同舟、眾志成城，堅持人民至上、生命至上，構筑起疫情防控堅固防線，抗擊新冠感染疫情取得階段性成果。廣大醫(yī)務工作者、社區(qū)工作者、公安干警、各級干部群眾特別是援黑工作隊員不懼風險、逆行出征，詮釋了“勇于擔當、甘于奉獻”的崇高精神。

特別令人感動的是，面對歷史第三高水位汛情，全縣上下聞令而動，黨員干部與群眾齊心協(xié)力，現(xiàn)役軍人、森林消防隊員和民兵同心攜手，堅守在抗洪搶險一線，成功處置險情148處，用責任與擔當筑牢了一道沖不垮的“衛(wèi)民堤壩”，實現(xiàn)了無潰壩、無傷亡、安全度汛。

特別令人振奮的是，面對疫情和汛情雙重考驗，我們實現(xiàn)高質量發(fā)展的信心沒有動搖。我們精準落實“六穩(wěn)”“六保”工作舉措，發(fā)展勢頭企穩(wěn)向好，民生短板加快補齊，在關鍵之年穩(wěn)中有進，在特殊時期實現(xiàn)重點突破，交出了一份沉甸甸的答卷。

一年來，主要做了以下工作：

——平戰(zhàn)結合筑牢抗疫防線。針對疫情形勢變化，調整優(yōu)化指揮部14個工作組，做到“扁平化”管理。“兩站”和7個公路檢查點始終堅守一線，核查抵返人員130余萬人次，全力守好“城門”。設置物流防疫查驗專區(qū)，累計查驗冷鏈物流貨品6.6萬件次、1316噸。聚焦醫(yī)療機構、集中隔離場所、人員密集場所等重點領域，嚴格落實防疫“三寶”、消毒消殺等措施，切實阻斷疫情傳播鏈條。堅持流動關口前移，累計排查“四類人員”185人。購置核酸提取儀、PCR擴增儀等檢測設備8臺，核酸日檢測能力達到5.7萬人次，開展四輪全員核酸檢測23.4萬人次，“20類”重點人員檢測15.5萬人次。新購置負壓救護車1輛、呼吸機6套，醫(yī)療救治和防控能力進一步提升。啟動第四小學食堂宿舍樓新建和民族中學改造項目，可新增隔離房間229間。設置新冠疫苗接種點13個，累計接種6.3萬人，全民免疫屏障有效建立。

——穩(wěn)中求進提優(yōu)經(jīng)濟質效。糧食總產(chǎn)達8.84億斤，創(chuàng)三十年歷史新高。完成3.7萬畝清溪生態(tài)高標準農田建設。有機產(chǎn)品示范區(qū)創(chuàng)建有序推進，17戶企業(yè)20個項目參與認證。打造農業(yè)生產(chǎn)區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地4個，在全省率先完成第一次全國水產(chǎn)養(yǎng)殖種質資源普查。北藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中藥材在田面積達到6.7萬畝。謀劃儲備項目232項，112項納入省“十四五”規(guī)劃重點項目庫。新續(xù)建項目46項，完成投資9.46億元。規(guī)上企業(yè)良性運營，福達商砼產(chǎn)值穩(wěn)步提升，云之潤、天之草產(chǎn)能逐步釋放，海峰熱電新增供熱面積10萬平方米，拉動規(guī)上工業(yè)增加值增長15.9%。培育壯大臨規(guī)企業(yè)，2家企業(yè)有望納入規(guī)上企業(yè)管理。多舉措開展招商引資，簽約項目16個，落地項目8個，到位資金3.85億元。制定《孫吳縣電商三年行動方案》，聚創(chuàng)科技等10家企業(yè)入駐龍江云展會平臺，億利生物科技等7家企業(yè)入駐電商直播平臺，電商銷售額預計增長15%。糧食總倉容達到132萬噸，形成超百萬噸糧食倉儲物流基地。積極引導外貿企業(yè)開拓“兩個市場”，進出口總額預計增長10%。勝山要塞保護修繕項目順利完工，新增體驗互動項目，完成4A級景區(qū)晉升準備工作。

——賦能添彩助推鄉(xiāng)村振興。整合資金3.43億元，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，幫扶人口人均純收入1.54萬元，同比增長8.8%。建立鄉(xiāng)村振興銜接補助儲備庫項目221項，實施6個村屯安全飲水鞏固提升工程和35個村屯綠化建設，“三通三有一整潔”水平顯著提升。統(tǒng)籌實施農村“五大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設，農村環(huán)境顯著改善。推進“垃圾革命”，建立農村生活垃圾“戶分類、村收集、縣轉運處理”的治理模式，共清理垃圾6000余噸，清除垃圾房35棟、柴草垛178個。推進“廁所革命”，累計建成農村室內外廁所500座，落實1120座農村室內外衛(wèi)生廁所實施計劃。推進“污水革命”，全面啟動13個村屯生活污水處理項目。推進“能源革命”，實施戶用生物質鍋爐安裝400臺。推進“菜園革命”，圍繞“六化”標準，統(tǒng)籌實施20個村屯菜園革命示范村建設。加快龍江民居建設，完成勝利屯村滿達特色村鎮(zhèn)項目建設。

——融合并進改善環(huán)境質量。系統(tǒng)推進城市供氣、供熱、供水民生項目建設，城市功能進一步完善。建成城區(qū)燃氣門站，鋪設管線7公里，惠及居民1000余戶。新建3座換熱站，改造供熱老舊管網(wǎng)8.6公里。原址改造二次加壓泵站5座，建設配套給水管線2.1萬米，砌筑檢查閥門井137座，城區(qū)供水能力不斷提升。完成中央街、南環(huán)路20棟樓整體亮化。投入資金1100余萬元，建成遜別拉公園，新植各類樹木花草78.5萬株，新增城市綠地4.7公頃，城市公共空間景觀魅力進一步提升。完成垃圾處理廠填埋區(qū)改造、滲濾液處理設備升級建設，新增填埋區(qū)容積10萬立方米。實施光氣能改造項目，淘汰燃煤鍋爐8臺，消減燃煤3550噸。狠抓有效解決秸稈露天焚燒工作，獲省政府獎勵資金110萬元。順利完成中央、省環(huán)保督察整改任務，新建4個集中公益堆糞場和14個規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污收集處理設施。委托第三方開展河流斷面和農村環(huán)境監(jiān)測，各項指標全部達到國家標準。河湖長制工作有序推進，6大類29項工作全部完成。持續(xù)開展河湖“清四亂”鞏固提升行動，國家、省、市反饋的11項“四亂”問題全部整改銷號。集中開展亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營等專項治理，城市管理數(shù)字化平臺受理案件220件次，處置率和結案率均為100%。

——共建共享保障民生福祉。堅持不懈增進民生福祉，10件民生實事全面落實。安置就業(yè)困難人員492人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款190萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.21%。完成低保、特困供養(yǎng)提標工作，累計發(fā)放殘疾人“兩項”補貼、低保金、特困金、臨時救助金等4100余萬元，特殊困難群體生活更有保障。全面啟動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。投入3300余萬元，建成第三幼兒園，完善義務教育學校監(jiān)控、班班通教學黑板等設備，新建第二中學及民族中學水沖式廁所，教育教學條件進一步改善。順利完成“縣管校聘”體制改革，教育資源更加均衡。持續(xù)推進教育“雙減”，學科類培訓機構全部清零。與北京師范大學教育培訓中心合作，啟動區(qū)域教育質量和第一中學一體化提升項目。投入1.3億元用于6項醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設。持續(xù)推進基本藥物零差率銷售，切實保障群眾用藥需求。人民醫(yī)院開展新技術、新業(yè)務23項，新購置核磁共振機、螺旋CT機等進口醫(yī)療設備，中醫(yī)醫(yī)院填補全縣腹腔鏡微創(chuàng)手術空白，醫(yī)療服務能力顯著提升。舉辦各類文藝演出40余場次，“紅色文藝輕騎兵”被評為全省優(yōu)秀志愿服務項目。縣圖書館“微客微課”青少年公益興趣講堂讀書品牌，獲得黑龍江省圖書館學會優(yōu)秀案例一等獎，并被評為黑龍江省全民閱讀優(yōu)秀項目。

——對標對表提升治理效能。全面開展政府系統(tǒng)黨史學習教育，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”。堅持依法行政，常務會會前學習法律法規(guī)11部。自覺接受群眾和社會各界監(jiān)督，高質量辦理人大代表意見建議36件、政協(xié)委員提案27件，承辦率和滿意度均為100%。認真履行重大行政決策程序，合法性審查率和社會穩(wěn)定風險評估率均達100%。扎實推進“誠信孫吳”建設，在全省率先開展“碼上誠信”。推動第二次地名普查成果轉化，更換各類指示牌5400余塊。啟動實施“八五”普法。堅持新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面開展縣域治理，推進矛盾多元化解，調解成功率達98.9%。嚴厲打擊各類違法犯罪，總體成績在全市大會戰(zhàn)中排名首位。扎實推進森林草原防滅火，實現(xiàn)連續(xù)37個防期未發(fā)生重大森林火災、12個防期零森林火災的突破。投入資金5300余萬元，建成綜合救災物資儲備庫、應急指揮中心，智慧型應急救援體系初步形成。深入推進安全生產(chǎn)三年專項整治集中攻堅戰(zhàn)，全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。集中開展重復訪案件專項治理，圓滿完成“零進京”“零非訪”總體目標，被評為國家級信訪“三無”縣。連續(xù)66年實現(xiàn)無責任退兵，是全國唯一獲此殊榮的縣份。

此外，雙擁優(yōu)撫、退役軍人事務、民族宗教、史志檔案、氣象、外事、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人保護等工作取得新進步。

各位代表，2021年各項任務的完成，為本屆政府工作畫上了圓滿的句號。回首過去的五年，成績來之不易，奮斗充滿艱辛。五年來，政府始終堅持全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實新階段任務，在把握大勢、搶抓機遇中開拓進取，在應對挑戰(zhàn)、化解風險中勇挑重擔，在狠抓實事、回應民生中擔當作為，圓滿完成縣第十七屆人民代表大會確定的各項目標任務。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.8%；全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和一般公共預算收入分別年均增長10.7%、2.5%和10.7%；城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均增長5.6%和9%。先后榮獲全國大豆綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范縣、全國義務教育基本均衡縣、省級有機產(chǎn)品示范縣、省級法治政府建設示范縣等榮譽稱號。

——五年的拼搏奮進，經(jīng)濟發(fā)展更有質效。全縣耕地全部實現(xiàn)綠色種植，綠色、有機農產(chǎn)品認證總面積55萬畝。農民專業(yè)合作社484個，家庭農場1482戶，13個合作社被評為國家級示范社和省級規(guī)范社。農機總動力達42萬千瓦，綜合機械化程度達99.8%，被評為國家級主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣。規(guī)上企業(yè)增加至10戶，規(guī)上工業(yè)增加值是2016年的2.2倍，年均增長21.6%。出臺了《孫吳縣關于支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見》，全縣民營企業(yè)發(fā)展到7177戶。項目建設成果豐碩，五年累計建設重點項目233個，完成投資49.5億元，其中實施省市重點產(chǎn)業(yè)及“百大項目”36項，完成投資19.6億元。日本侵華罪證陳列館晉升為國家3A級景區(qū)，勝山要塞基礎設施不斷完善，上榜2020“中國森林體驗基地”，被授予“品·行中國、兩極穿越”網(wǎng)紅打卡地。建成縣域電商平臺“生態(tài)孫吳”網(wǎng)上商城，9家企業(yè)入駐平臺，交易額累計實現(xiàn)7000余萬元。全縣外貿企業(yè)發(fā)展到22家，累計實現(xiàn)進出口總額2000余萬美元。這五年，我們一以貫之地調結構、促增長，全縣經(jīng)濟實現(xiàn)倍增發(fā)展、跨越趕超。

——五年的接續(xù)發(fā)力，深化改革更添活力。積極穩(wěn)妥推進完成政府系統(tǒng)改革任務311項。完成農村集體土地承包經(jīng)營權確權頒證和農村集體產(chǎn)權制度改革，現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革扎實推進。新一輪政府機構改革順利完成，實施政務大廳擴容改造，1064項審批事項實現(xiàn)“應進盡進”。“放管服”和商事制度改革走向縱深，取消權力事項215項，實施“多規(guī)合一”審批制度改革，工程建設項目壓縮了130個工作日，不動產(chǎn)登記事項壓縮至4個工作日，企業(yè)開辦時間實現(xiàn)1日內辦結。優(yōu)化市場準入服務，企業(yè)開辦實現(xiàn)“零成本”。作為全省試點，圓滿完成行政職能事業(yè)單位改革工作。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度改革、鹽業(yè)體制改革、國有林場改革和城市管理執(zhí)法體制改革等均取得顯著成效。深入實施招商引資“一號工程”，推行以商招商、主導產(chǎn)業(yè)招商等，累計簽約項目56個，實現(xiàn)到位資金32.9億元。這五年，我們一以貫之地深化基礎性、關鍵性領域改革，解決了制約發(fā)展深層次矛盾和問題，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展動能不斷增強。

——五年的苦干實干，特色產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模。堅持咬定青山不放松、一張藍圖繪到底，舉全縣之力抓好農林特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“孫吳漢麻”和“孫吳大豆”分別獲批國家地理標志保護產(chǎn)品和國家地理標志保護商標。在漢麻產(chǎn)業(yè)方面，漢麻種植專業(yè)合作社發(fā)展到32家，種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，連續(xù)6年是全國種植面積最大的縣份。打麻生產(chǎn)線26條，今年新建標準化打麻生產(chǎn)線8條，初加工能力全國居首。天之草漢麻纖維和板材加工項目投產(chǎn)運營，常州鴻松、孫吳桐利漢麻種植與加工項目相繼建成試運行。漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉級為黑龍江孫吳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，被納入自貿區(qū)黑河片區(qū)聯(lián)動區(qū)，實現(xiàn)“七通一平”。與青岡縣、海爾衣聯(lián)網(wǎng)、青島大學簽訂漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構建了以技術創(chuàng)新為引領驅動的產(chǎn)學研政新平臺。成功舉辦兩屆“中國漢麻·孫吳論壇”，參加各類漢麻年會、展會，得到業(yè)內廣泛贊譽。在大果沙棘產(chǎn)業(yè)方面，建成大果沙棘苗木繁育、栽植、加工和科研四大基地，形成“加工企業(yè)+標準化基地+規(guī)模化種植”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。苗木繁育基地面積1500畝，培育扦插苗木250萬株，一級苗木使用率達95%以上。園式化和庭院栽植基地面積4.3萬畝，年產(chǎn)鮮果600噸。長樂山大果沙棘公司與黑龍江棘珍農業(yè)生物科技有限公司、沙棘圈媒體平臺深度合作，拓寬了產(chǎn)品銷售渠道。在食品大豆產(chǎn)業(yè)方面，創(chuàng)建全國綠色食品原料（大豆）標準化生產(chǎn)基地60萬畝，實施大豆“伙伴行動”，建設大豆萬畝高產(chǎn)攻關示范方3萬畝。建成大豆院士工作站。禾之潤大豆綜合加工項目建成投產(chǎn)，展現(xiàn)了“當年簽約、當年投產(chǎn)”的孫吳速度。培育壯大云之潤、北緯四十九等地方企業(yè)，大豆就地加工增值鏈條加速延伸。在安格斯牛產(chǎn)業(yè)方面，制定兩輪《安格斯牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見》，分三批引進安格斯牛，全縣安格斯牛規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展到23個。充分發(fā)揮專家工作站和第三方服務團隊作用，基礎母牛繁育率和犢牛成活率分別達90%和98.5%以上。加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，與國晟（江蘇）創(chuàng)業(yè)簽訂合作協(xié)議。這五年，我們一以貫之地圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓招商、落項目，優(yōu)質資源逐步轉化為支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。

——五年的精雕細琢，城鄉(xiāng)建設更顯質感。完成秀河公園、濱水廣場、興安雨園、濕地棧道、健身步道等工程建設，城市面貌更加靚麗。實施紅旗街整街改造，通城路、東三路整街拓寬，打通了城市交通東西主動脈。改造棚戶區(qū)499戶3.5萬平方米，改造老舊小區(qū)13棟樓5.12萬平方米，開發(fā)房地產(chǎn)25.5萬平方米，居住條件進一步改善。持續(xù)推進城區(qū)亮化綠化硬化，統(tǒng)籌推進供水供熱排水管線改造，實施燃氣入戶工程，建成城市數(shù)字化管理平臺，解決124棟樓物業(yè)棄管問題，城市管理更加精細。扎實推進農村人居環(huán)境整治三年行動，建成垃圾分揀中心72個，實施鐵柵欄更換、巷道和邊溝硬化、太陽能路燈安裝等工程，農村環(huán)境持續(xù)改善。完成農村公路建設52.8公里、安全生命防護工程282.2公里，新建改造農村危橋27座，農村公路養(yǎng)護工作實現(xiàn)全省先進“九連冠”，農村交通基礎不斷夯實。生態(tài)環(huán)境質量始終保持全省第一方陣，森林覆蓋率達53.4%，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例達96.7%，集中飲用水水源水質達標率均為100%。大力推進農村污水處理設施建設，累計改廁1317座，農村衛(wèi)生廁所普及率達61%；垃圾無害化處理率達95%以上，順利通過省級衛(wèi)生城市復檢驗收。這五年，我們一以貫之地優(yōu)化基礎設施和公共服務，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設，為打造宜居宜業(yè)孫吳奠定了堅實基礎。

——五年的傾力投入，民生福祉更加殷實。累計完成民生支出84.2億元，占公共財政預算支出的88%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5624人，發(fā)放低保、殘疾人等各類補貼1.95億元。統(tǒng)籌實施第二小學、第二中學教學綜合樓等新建和改造項目5個，提前三年實現(xiàn)縣域義務教育均衡發(fā)展，順利完成集團化辦學模式改革。完成婦兒中心、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，新建改造村衛(wèi)生室40個，覆蓋縣鄉(xiāng)村的醫(yī)療體系更趨完善。實施58個村文化廣場建設，完成公共體育場建設，建成11人制和5人制足球場各1個，“全民健身日”“夏季廣場文藝演出”“農民藝術節(jié)”等活動，極大豐富了群眾業(yè)余文化生活。榮膺全省雙擁模范城“四連冠”。這五年，我們一以貫之地鞏固提升社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民，人民群眾獲得感、幸福感更充實、更有保障。

——五年的精準施策，小康步伐更為堅實。投入資金3700萬元，改造農村危房1858戶。為貧困戶繳納各類保險893.5萬元，醫(yī)療報銷1.19萬人次、4167.5萬元。發(fā)放助學金593.2萬元，義務教育階段貧困學生無一輟學。整合資金29.2億元，實施紅旗鄉(xiāng)建設村肉牛養(yǎng)殖、正陽山鄉(xiāng)林河村溪春屯整體改造、光伏發(fā)電等基礎設施和扶貧產(chǎn)業(yè)項目316項，所有建檔立卡戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，兩項產(chǎn)業(yè)以上疊加覆蓋超過80%，戶均增收9663元。46個駐村工作隊、1355名干部結對幫扶，就業(yè)扶貧、消費扶貧等各項措施落實到位，全面兜牢了脫貧保障網(wǎng)。這五年，我們一以貫之地以猛藥良方治貧、以繡花功夫扶貧，實現(xiàn)了省級貧困縣摘帽，40個貧困村脫貧出列，5630名貧困人口穩(wěn)定脫貧，圓滿完成了脫貧攻堅任務，順利實現(xiàn)了全面小康。

各位代表！奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水。五年成績的取得，是市委、市政府和孫吳縣委堅強領導的結果，是各位人大代表、政協(xié)委員共同努力的結果，是勤勞善良的孫吳人民支持理解的結果，也是全縣上下齊心協(xié)力、拼搏奮進的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有為孫吳發(fā)展付出心血的努力者、拼搏者、奮斗者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不平衡不充分仍是最大阻礙；發(fā)展氛圍還不濃，發(fā)展質效還不高，大項目、好項目還不多，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈短板較為突出；重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革任務依然艱巨，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化；教育、醫(yī)療等重點民生事業(yè)“軟件”提升仍然不夠；少數(shù)干部思想、作風和能力與高質量發(fā)展要求還不相適應，等等。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

二、展望未來，凝心聚力，奮力譜寫壯麗篇章

縱觀發(fā)展大勢，審視發(fā)展環(huán)境，未來五年，我縣仍將處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期，既面臨國際國內環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，也擁有重大國家戰(zhàn)略和政策帶來的寶貴機遇和戰(zhàn)略支撐，更蓄積了向高質量發(fā)展質變躍升的強大勢能、具備了干部群眾風正勁足的厚重底氣，孫吳發(fā)展大有可為、未來可期。一是政策引力持續(xù)增強。在經(jīng)濟新常態(tài)下，“一帶一路”、東北振興、興邊富民、沿邊開發(fā)開放等一系列重大戰(zhàn)略決策密集出臺，為我縣加快補齊短板，奮力追趕超越帶來了難得機遇。二是內生動力加速釋放。隨著全省西北部地區(qū)最大規(guī)模整裝煤田的加快開發(fā)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的初步形成，以及農業(yè)轉型升級、項目建設力度加大，新的發(fā)展勢能加速蓄積，我縣后發(fā)優(yōu)勢必將進一步彰顯。三是發(fā)展合力不斷匯聚。隨著改革開放不斷深化，機制束縛、資金瓶頸等難題將逐步破解，加之北黑鐵路升級改造、“醉美331邊防路”等重大項目建設，我縣的區(qū)位優(yōu)勢將進一步凸顯，特別是借力黑河市“三區(qū)一極一窗口”政策優(yōu)勢，孫吳將迎來高質量發(fā)展的加速期。我們必須應時而動，乘勢而上，奮力譜寫新時代孫吳高質量發(fā)展的新篇章。

縣十七次黨代會明確提出了今后五年全縣工作的指導思想：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹落實新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目的，緊緊抓住用好孫吳發(fā)展新機遇，立足孫吳資源稟賦和比較優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，圍繞“以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”，著力打造“一城三區(qū)五基地”，即：打造黑河市區(qū)“衛(wèi)星城”；黑河自貿片區(qū)聯(lián)動區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)承載區(qū)和休閑旅游體驗區(qū)；打造漢麻產(chǎn)業(yè)基地、大果沙棘產(chǎn)業(yè)基地、食品大豆產(chǎn)業(yè)基地、安格斯牛產(chǎn)業(yè)基地、黑龍江省西北部動力煤生產(chǎn)基地，為建設新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化新孫吳而不懈奮斗。

今后五年，我們將堅決貫徹落實縣十七次黨代會部署要求，更加注重發(fā)展的質量和效益，到2026年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破30億元，年均增長6%以上；一般公共財政預算收入年均增長6%左右；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%以上；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長6%以上；社會消費品零售總額年均增長7%以上；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同速。整體實現(xiàn)綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調，生態(tài)文明建設取得明顯成效，人民群眾共同富裕的基礎更加堅實。

各位代表，高質量發(fā)展是一場永不停歇的接力賽。新一屆政府將明責于心、擔責于身、履責于行，緊盯重點任務一項一項攻堅、一個一個突破，努力走出一條高質量發(fā)展的新路子，奮進新征程、干出新業(yè)績、建功新時代！

三、立足當前，銳意進取，全面起航奮斗征程

揚帆起航，開篇之作。2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實省第十三次黨代會和市第七次黨代會精神的第一年，更是我們實施“十四五”規(guī)劃，扭轉經(jīng)濟下行趨勢的關鍵之年，做好明年的工作對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展影響深遠，意義重大。我們考慮，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共財政預算收入和固定資產(chǎn)投資增長6%左右；社會消費品零售總額增長7%左右；城鎮(zhèn)和農村常住居民可支配收入與經(jīng)濟增長同步。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點開展六大行動：

（一）全力實施鄉(xiāng)村振興落實行動

鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持脫貧過渡期內主要幫扶政策總體穩(wěn)定，推動鞏固脫貧成果和五大振興穩(wěn)步銜接。已獲批鄉(xiāng)村振興銜接補助資金7600萬元，集中打造曾家堡村等6個鄉(xiāng)村振興示范村。切實激發(fā)產(chǎn)業(yè)幫扶活力，加快推進光明屯安格斯牛養(yǎng)殖、勝利屯采摘園旅游觀光項目建設。嚴格規(guī)范管理扶貧項目，超常規(guī)舉措盤活閑置、弱質扶貧資產(chǎn)，推動扶貧資產(chǎn)保值增值，發(fā)揮長期效益。強化防止返貧動態(tài)預警監(jiān)測，全力消除返貧致貧風險。

全力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，完成高標準農田項目建設。全面加快農民合作組織和家庭農場發(fā)展，力爭農民專業(yè)合作社突破500個以上。完善推廣標準化綠色生產(chǎn)技術，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點打造3-5個農業(yè)綠色發(fā)展示范基地。依托現(xiàn)有直銷平臺，推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，完善農產(chǎn)品銷售體系，打造孫吳綠色有機功能性食品品牌，全力提升綠色農產(chǎn)品營銷水平。

扎實建設美麗宜居鄉(xiāng)村。持續(xù)推進“五大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設，鞏固提升農村人居環(huán)境整治成果，積極打造3個市級美麗宜居示范鄉(xiāng)、22個示范村和200個示范庭院，集中推進柵欄安裝、邊溝硬化、道路改造、路燈安裝等工程。圍繞“六化”標準，推進哈達彥、勝利屯等22個“菜園革命”示范村建設。深入開展鄉(xiāng)村移風易俗行動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。深入開展村級集體經(jīng)濟“改薄倍增”計劃，制定“一村一策”方案。引導鼓勵村級黨組織、新型農民專業(yè)合作社建立“聯(lián)合體”，作為投資主體或控股引入社會資本，盤活各類資產(chǎn)。拓寬資產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動、服務創(chuàng)收等路徑，多層次、多形式形成穩(wěn)定的村級集體經(jīng)濟收入來源。加大政策扶持力度，整合資金向村級集體經(jīng)濟項目適度傾斜。大力實施“雙培雙帶”，確保每個村動態(tài)儲備3名45歲以下人才，為村級集體經(jīng)濟倍增注入強勁動力。

（二）全力實施經(jīng)濟質效提升行動

培育壯大實體經(jīng)濟。加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)35KV輸變電項目建設，進一步提升園區(qū)承載能力。堅定不移做大做強骨干型企業(yè)，鼓勵天之草、云之潤、禾之潤擴能提效、加快發(fā)展，支持海峰熱電增加供熱面積、爭取發(fā)電指標，協(xié)助長樂山、天馬彩鋼創(chuàng)新營銷方式、拓寬銷售渠道。強化成長型企業(yè)運行監(jiān)測和跟蹤服務，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1家，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。完成全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃、文旅小鎮(zhèn)開發(fā)建設規(guī)劃編制。加強與交投集團合作，結合“抗聯(lián)北部正面主戰(zhàn)場”和“抗聯(lián)紅色國際通道”發(fā)展定位，深度開發(fā)“萬壽山殲滅戰(zhàn)”“南陽崗伏擊戰(zhàn)”抗聯(lián)戰(zhàn)場遺址和“南窯地”抗聯(lián)秘密營地遺址，全力打造以北疆最大紅色旅游研學基地為主，二戰(zhàn)遺址遺跡體驗游、沿江界江風光游、少數(shù)民族文化游、生態(tài)農業(yè)度假游為輔的旅游產(chǎn)品。培育壯大外經(jīng)貿主體，力爭新引進外經(jīng)貿企業(yè)1-2戶。力爭建成公共直播間，全力打造“直播+電商”銷售平臺新模式，帶動電商銷售額增長15%。強化限上企業(yè)扶持力度，力爭納入限上管理企業(yè)和大個體突破20戶。

強力推進項目建設。深度對接國家政策導向和中央預算內資金投向，高標準謀劃、儲備項目100個。緊盯項目建設進度，實施新續(xù)建項目44項，年度完成投資12億元以上。堅持“一會三函”“容缺審批”綠色通道制度，落實項目包保、專班推進、掛圖作戰(zhàn)以及常態(tài)化調度機制，切實解決項目引進、落地、建設過程中的問題。嚴格落實政府投資項目建設招投標、財政投資評審、審計全程監(jiān)管及決算審計，保證項目資金和工程質量安全。

做大做強特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農村新型合作組織優(yōu)勢，確保漢麻種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右。加強與青島裕泰源、日照盛泰等企業(yè)溝通，力爭引進漢麻紡紗、地毯加工等項目，加速構建漢麻產(chǎn)業(yè)集群。進一步規(guī)范“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式，全力打造非轉基因綠色食品大豆品牌。積極推動地產(chǎn)食品大豆進入期貨交易市場，實現(xiàn)掛牌上市。繼續(xù)推進沙棘林地補植補造，完成千畝標準化沙棘林地建設。積極與哈爾濱浙江商會對接大果沙棘綜合加工項目。強化與北京眾蚨通公司合作，加快推進安格斯基礎母牛引進工作，實施安格斯牛原種場建設，逐步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。

（三）全力實施城市品質優(yōu)化行動

科學繪好發(fā)展藍圖。以“多規(guī)合一”為目標，科學合理安排城市布局、功能分區(qū)、交通網(wǎng)絡和生態(tài)系統(tǒng)等，高質量編制《孫吳縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，并有序推進各專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制。健全國土空間規(guī)劃決策機制，統(tǒng)籌協(xié)調全縣國土空間規(guī)劃編制、實施重要事項，形成全縣國土空間開發(fā)保護“一張圖”。逐步消化批而未供和閑置土地，保障項目用地需求，實現(xiàn)國土空間集約利用與經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)平衡。

加快完善城市功能。推進利民污水處理廠提標改造項目，提升污水處理品質。新建排水、污水管線各1條，疏通地下排水管網(wǎng)40公里，清掏檢查井、雨水井2550座，全面提升城區(qū)防洪排澇能力。推進遜別拉公園二期建設，實施解放路華燈、秀河景觀燈、交通街路燈維修及23棟樓體亮化工程，并同步推進智能化平臺控制建設。

優(yōu)化提升城市品質。結合“數(shù)字化”“網(wǎng)格化”管理模式，大力推進智慧城管項目建設，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。深入開展餐飲油煙、無序停車、噪聲污染、不文明養(yǎng)犬等市容環(huán)境整治專項行動，持續(xù)加大對私搭亂建、交通擁堵、店外經(jīng)營等現(xiàn)象的整治力度，著力解決一批群眾反映強烈的“城市病”，打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。建立完善“社區(qū)+業(yè)主委員會”管理模式，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。

（四）全力實施改革開放深化行動

推動重點領域改革。重點推進農業(yè)農村改革，完成房地一體農村宅基地和集體建設用地調查，適時啟動農村不動產(chǎn)登記頒證工作。深化行政復議體制改革，建立完善行政復議案件受理“負面清單”制度，降低受案門檻。穩(wěn)步實施預算一體化改革，構建“規(guī)范、安全、高效”財政資金運行體系。深化“五險合一”改革，實現(xiàn)社保經(jīng)辦“一窗受理、一站式服務”。同時，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領域改革。

全力抓好招商引資。緊扣特色主導產(chǎn)業(yè)，著力引進補鏈、延鏈產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)沿鏈引進、集群發(fā)展新突破。積極推進委托招商，利用普華永道、遼商集團資源和優(yōu)勢，培育一批立縣型、財源型重大項目。依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，推進以園招商、以企招商，力爭引進1-2家企業(yè)入駐園區(qū)。優(yōu)化項目全程跟蹤服務機制，提高簽約項目履約率，推動簽約項目落地，力爭完成招商引資入統(tǒng)項目6個，實現(xiàn)入統(tǒng)資金4億元。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺建設，實現(xiàn)涉密外依申請類事項網(wǎng)絡辦理全覆蓋。推進“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，嚴格執(zhí)行市場準入負面清單。積極推進基層綜合政務體系建設，實現(xiàn)高頻事項身邊辦，進一步打通服務群眾“最后一公里”。深化“一件事一次辦”，推進商事登記、工程建設項目審批、不動產(chǎn)登記改革，實現(xiàn)審批服務事項減材料、減時間、減程序、減跑動，做到領證即開業(yè)、交房即交證、拿地即開工。

（五）全力實施發(fā)展底線堅守行動

慎終如始防控疫情。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，筑牢“外防輸入、內防反彈”安全線，落實“九早”要求，壓實“四方”責任，持續(xù)鞏固疫情防控成果。堅決守好“入口關”，加強境外和國內風險地區(qū)抵返人員閉環(huán)管控，嚴格冷鏈食品檢測、消毒和追溯管理，全方位阻斷疫情輸入風險。強化資金投入，確保庫存防疫物資備得足、調得出、用得上。落實行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責任，全領域實行“測溫、掃碼、戴口罩、保持距離”常態(tài)化防控措施，保持社區(qū)、村屯防控不松懈，切實筑牢最前沿、最基本、最有效防線。繼續(xù)推進疫苗接種，全力筑牢群體免疫屏障。

堅守金融風險底線。嚴格執(zhí)行預算約束，嚴控“三公”經(jīng)費支出，進一步縮減非急需、非剛性項目支出，切實將資金用在“刀刃”上。強化資金撥付、使用全過程監(jiān)管，嚴格預算追加，嚴控工程增補，嚴查違規(guī)問題。堅持“防范為主、打早打小、綜合治理、穩(wěn)妥處置”原則，持續(xù)開展金融風險專項排查，嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債等各類非法金融活動。強力推進不良貸款清收，確保不良貸款和不良率“雙下降”。

堅守生態(tài)環(huán)保底線。認真落實“河湖長制”，壓實各級河湖長常態(tài)化巡河、管河、治河責任。持續(xù)深化綜合執(zhí)法，鞏固“清四亂”成果。扎實推進基本農田核實整改工作，落實最嚴格耕地保護制度，堅決防止耕地“非農化”“非糧化”。持續(xù)做好農村“禁燒”、交通“禁黃”、建筑“禁塵”，進一步提升環(huán)境空氣質量。推進化肥農藥減量增效，加強危險廢物、醫(yī)療廢物收集處理，強化建設用地土壤污染風險管控。嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進一步提升生態(tài)環(huán)境質量。

堅守安全穩(wěn)定底線。推進“十四五”應急管理規(guī)劃編制，持續(xù)深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革。充實救災物資儲備，基本建成縣級綜合應急救援隊伍。持續(xù)推進應急指揮中心建設，提升應急管理數(shù)字化、智能化水平。重點圍繞消防、非煤礦山、危化物品、交通運輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣等行業(yè)領域，深化安全生產(chǎn)三年專項整治，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)“四大行動”，堅決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強公共檢驗檢測能力建設，持之以恒抓好食品藥品、特種設備、產(chǎn)品質量安全監(jiān)管。

（六）全力實施民生福祉增進行動

提升社會保障水平。創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，穩(wěn)定擴大社會就業(yè)，重點保障返鄉(xiāng)農民工、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)900人以上，農村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人。統(tǒng)籌推進全面參保計劃，基本實現(xiàn)養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保、失業(yè)保險法定人群全覆蓋。強化各項社會救助制度統(tǒng)籌銜接，重點保障困難群眾基本生活。落實落細全面放開三孩政策配套措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平。

優(yōu)化公共服務供給。繼續(xù)推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。實施職業(yè)中學體育場項目建設。深入開展“名師工作室”創(chuàng)建工程，全面提升育人水平。加強產(chǎn)教融合、校企合作，積極構建現(xiàn)代化特色職業(yè)教育框架。深入推進公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)聯(lián)體建設和家庭醫(yī)生簽約服務，逐步完善分級診療服務體系。推進疾病預防控制中心異址新建，提升公共衛(wèi)生和重大疾病防控質效。深入實施“文化惠民”工程，加大“兩館”“農家書屋”免費開放力度。健全公共文化服務體系，放大“百花群眾藝術節(jié)”“農民藝術節(jié)”等文化活動的品牌效應。

加強社會綜合治理。深入實施“八五”普法，全面提升全民法治素養(yǎng)。積極推進縣域治理現(xiàn)代化，著力打造11個基層治理示范村。推進6個社區(qū)網(wǎng)格化服務管理中心建設，提升社區(qū)網(wǎng)格智慧平臺水平。推進人民調解品牌建設，切實提升公共法律服務供給能力。常態(tài)化推進掃黑除惡，建立完善立體化、信息化治安防控體系，深入開展命案防范、緝槍治爆、反詐防騙等專項行動，嚴厲打擊和懲治危害公共安全的各類違法犯罪活動。打防并舉推進禁毒工作常態(tài)化，完成省級禁毒重點整治“摘牌摘帽”。落實重難點信訪案件領導干部包案制，加大信訪積案化解力度，強化信訪工作目標責任考核，切實提升基層信訪化解能力。

各位代表，為政之要，善謀長遠之策，多行利民之舉。2022年，在全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，縣政府將繼續(xù)統(tǒng)籌財力辦好增進民生福祉的“十件實事”。一是改善居住條件。計劃投資5224萬元，實施26棟樓房老舊小區(qū)改造項目。二是保障供水安全。推進二門山水庫供水工程建設，鋪設輸水管線19公里，新建閥門井、排泥井等73座。三是提高農村飲水質量。實施5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村供水保障工程建設，新建33.3公里管網(wǎng)和2眼水源井。四是優(yōu)化人才服務。實施人才服務保障公益項目，完成62套人才公寓采購及裝修，有效解決引進人才住房困難問題。五是完善住房保障體系。啟動82套公租房第二輪分配，落實住房租賃補貼擴面政策。六是推進農村橋涵建設。實施辰清村農田橋等3座橋涵建設，改善群眾出行條件。七是完善停車設施。實施解放路綜合停車場建設，有效解決群眾“停車難”問題。八是改善醫(yī)療條件。完成孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院、120急救中心、中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房和城區(qū)街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設。九是方便群眾出行。完成鐵北環(huán)路等1.9萬平方米道路改建維修，切實改善城區(qū)道路交通質量。十是完善公共文化服務設施。實施新時代文明實踐中心項目建設，不斷豐富群眾精神文化生活。

四、忠誠履職，務實擔當，全力打造效能政府

各位代表，孫吳高質量跨越發(fā)展的歷史重任，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將繼續(xù)保持永不懈怠的精神狀態(tài)、滿弓勁發(fā)的奮斗姿態(tài)，全力打造“團結奮進、敢于擔當、務實肯干、廉潔奉公”的高效政府。

把對黨忠誠作為第一要求。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。持續(xù)鞏固黨史學習教育成果，大力弘揚偉大建黨精神，不折不扣推動中央和省、市、縣委各項決策部署轉化成一個個項目、一件件實事。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，以扎實舉措確保意識形態(tài)領域絕對安全。

把解放思想作為第一動力。堅持以大坐標、大視野、大格局謀劃全局，打破狹隘地域局限，主動融入新發(fā)展格局。大力弘揚“拓荒牛”精神，用創(chuàng)新開放的眼光看問題、辦事情，在更高起點上謀劃和推進改革，讓資本、人才、技術、資源涌進來，為高質量發(fā)展注入持久動力，努力使孫吳的改革有特色、經(jīng)濟有亮點、發(fā)展有成效。

把實干擔當作為第一導向。推行清單管理制度，加強重點項目、重大事項、重要工作督查督辦力度。強化正向激勵，完善容錯糾錯機制，消除廣大干部干事顧慮。將政治責任轉化為推動發(fā)展、改善民生的履職動力，下大力氣整治有令不行、有禁不止、消極怠政、為官不為等問題，高標準、高質量完成政府工作，加快形成勇立潮頭的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

把依法行政作為第一準則。加強法治政府建設，完善政府法律顧問制度，落實行政執(zhí)法“三項制度”。健全政府常務會議議事規(guī)則，規(guī)范政府重大行政決策程序，推進政府決策科學化、民主化、法治化。認真貫徹執(zhí)行人大常委會決議決定，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。

把清正廉潔作為第一底線。認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定，嚴防“吃喝風”隱形變異、“四風”問題反彈回潮。落實機關管理“四個一律”，加強節(jié)約型機關建設。推進審計全覆蓋，強化審計結果運用。堅決正風肅紀反腐，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。

各位代表！進軍新征程的號角已經(jīng)吹響，歷史的脈動，有我們觸摸；歷史的契機，有我們把握；歷史的光榮，有我們創(chuàng)造！讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，不負時代，不負韶華，乘勢而上開山河，風雨無阻向前進，在腳踏實地、真抓實干中建新功、開新局、譜新篇，為高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化新孫吳而努力奮斗！

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相關詞語解釋

六穩(wěn)、六保  穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

防疫“三寶”  掃碼、測溫、戴口罩。

三區(qū)兩通道  傳染科為隔離病人與易感者所劃分的特殊區(qū)域和通道，“三區(qū)”是指清潔區(qū)、污染區(qū)和半污染區(qū)，“兩通道”是指醫(yī)務人員通道和病人通道。

兩個市場  國內國際兩個市場。

三通三有一整潔  “三通”是指通硬化路、通寬帶、通廣播電視，“三有”是指有文化活動場所、有衛(wèi)生室、有醫(yī)生，“一整潔”是指村屯環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。

農村“五大革命”  廁所革命、垃圾革命、能源革命、污水革命、菜園革命。

“六化”標準  菜園美觀化、生產(chǎn)綠色化、模式多元化、三產(chǎn)融合化、經(jīng)營組織化、產(chǎn)品品牌化。

河湖“清四亂”  對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展的專項清理整治行動。

縣管校聘  堅持“以縣為主”原則，全面深化教師管理制度改革，創(chuàng)新用人機制，加快縣域內教師統(tǒng)管統(tǒng)用、合理配置。“縣管”指探究樹立編制崗位總量控制、動態(tài)調整、統(tǒng)籌運用的新機制；“校聘”指探究樹立中小學教員按崗聘用、競爭擇優(yōu)、強化考核新機制。

大豆“伙伴行動”  通過專家聯(lián)手農戶建立親密伙伴關系，在互融互通中，破解大豆領域技術轉化難題，打通科技成果轉化應用通道，提升國產(chǎn)大豆核心競爭力，構建黑河大豆產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，助推大豆產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展。

三區(qū)一極一窗口  打造維護國家“五大安全”重要承載區(qū)、邊境區(qū)域中心城市先行示范區(qū)、國家興邊富民行動創(chuàng)新實踐區(qū)；打造黑龍江省向北開發(fā)開放新的增長極；建設沿邊地區(qū)展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性重要窗口。

雙培雙帶  把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領群眾共同發(fā)展，黨組織帶領致富帶頭人不斷進步。

“六統(tǒng)一”生產(chǎn)模式  統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一植保措施、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一田間作業(yè)。

雙隨機、一公開  在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

九早  早儲備、早演練、早發(fā)現(xiàn)、早響應、早流調、早篩查、早隔離、早救治、早發(fā)布。

“三公”經(jīng)費  政府部門人員因公出國（境）、公務車購置及運行、公務招待產(chǎn)生的消費。

耕地非農化  在耕地上從事非農業(yè)活動，占用耕地綠化造林、占用永久基本農田擴大自然保護地、占用耕地從事非農建設等。

耕地非糧化  2020年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，指出部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，如把農業(yè)結構調整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)、違規(guī)在永久基本農田上種樹挖塘、大規(guī)模流轉耕地改種非糧作物等。

安全生產(chǎn)“四大行動”  安全生產(chǎn)“大體檢、大執(zhí)法、大培訓、大曝光”四大行動。

行政執(zhí)法“三項制度”  行政執(zhí)法的公示制度、行政執(zhí)法全過程的記錄制度、重大執(zhí)法決定的法制審核制度。

機關管理“四個一律”  行政事業(yè)單位辦公用房維護維修一律歸口統(tǒng)一管理；行政事業(yè)單位（含臨時指揮協(xié)調機構）一律不準私自租用房屋辦公；行政事業(yè)單位（含臨時指揮協(xié)調機構）一律不準公車私用、私車公用；行政事業(yè)單位一律不準違規(guī)接待。