孫吳縣人民政府工作報告

（2021年1月13日在孫吳縣第十七屆人民代表大會第六次會議第一次全體會議上）

孫吳縣人民政府縣長   徐  鋼

各位代表：

現在，我代表縣政府，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出寶貴意見。

一、2020年回顧及“十三五”時期發(fā)展成就

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是全縣經濟社會高質量發(fā)展的攻堅之年。去年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委的堅強領導下，全縣干部群眾同舟共濟，共渡時艱，以實際行動抗擊疫情，科學統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，經受住了嚴峻考驗，扭轉了不利局面，圓滿地完成了經濟社會發(fā)展目標任務。初步預計，全年地區(qū)生產總值實現23.5億元，增長3.6%；稅收收入增長42.9%，增速全省第一；一般公共預算收入增長26.3%，增速全省第五，全市第一；全社會固定資產投資增長18.4%，增速全市第一；糧食總產達到5億斤，在極端氣候下實現豐產豐收；規(guī)上工業(yè)增加值增長34%，增速位居全市前列；社會消費品零售總額保持持平；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長6%和7%；萬元GDP綜合能耗下降3.3%。一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全力做好以下幾個方面工作：

（一）眾志成城戰(zhàn)疫情、迎大考，共筑抗疫堅固防線。始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，全面貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策總要求，堅決打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

——構筑起聯(lián)防聯(lián)控的責任體系。構建疫情防控責任體系，嚴格落實“四早”要求，依法科學、精準有序做好疫情防控。成立工作領導小組，設立指揮部和工作專班，組建一辦十組，實行專班制、調度制、日報制、督查制，先后召開領導小組會議16次，指揮部調度會議101次，對外發(fā)布公告、通告及通知457個。堅持以疫為令，迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應，第一時間組建專家組和醫(yī)療救治隊，及早開展工作演練；第一時間確定定點醫(yī)院和發(fā)熱門診，千方百計“擴房增床”；第一時間停運客運班車、公共交通，最大限度減少人員流動；第一時間關停景區(qū)及圖書館、電影院等文化娛樂場所，取消大型群眾性活動，有效阻止了人員聚集。

——構筑起群防群控的嚴密防線。以積極作為應對各種不確定性。防控初期，按照“外防輸入、內防擴散”原則，采取“見面式”“拉網式”排查，設置縣級卡點、邊境一線重點地段駐勤、村屯、小區(qū)卡點294處，先后啟用分流中心和9個隔離賓館，累計核查登記146萬余人次，隔離醫(yī)學觀察5860人次。由疾控專家和公安民警聯(lián)合組建流調隊伍，追蹤關口前移到密切接觸者的關聯(lián)人員94人，確保“一個不漏”。隨著疫情態(tài)勢好轉，及時調整防控策略，劃分社區(qū)網格142個、哨點1988個、哨兵2885人、流動小分隊62個201人，分區(qū)分級實施差異化措施，并積極推動復工復產、復學復市。國外疫情暴發(fā)后，把嚴防境外輸入作為重點，加強巡查巡邏，累計排查境外滯留及來返人員188人。對境外來返人員實行各環(huán)節(jié)無縫銜接管控，確保防控安全。隨著全國中高風險區(qū)域清零、全省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應級別由二級調為三級，實行及時發(fā)現、快速處置、精準管控、有效救治的常態(tài)化防控機制，做好九類重點人群健康管理，實現核酸檢測“應檢盡檢”“愿檢盡檢”。黑河市發(fā)生疫情后，派出醫(yī)護人員121人馳援疫情地區(qū)進行全員核酸檢測。

——構筑起堅強有力的保障后盾。搶抓國家加快“兩新一重”建設機遇，向上爭取項目共計36項，到位資金7億元，其中，中央預算內項目11項，一般債券項目11項，專項債券項目3項，抗疫特別國債項目11項。完成了縣人民醫(yī)院傳染病房和發(fā)熱門診改擴建，中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、孫吳鎮(zhèn)衛(wèi)生院和120急救中心等項目開工建設。高標準完成2個標準化核酸檢測實驗室建設，累計核酸檢測2.2萬人份。投入資金3000余萬元，多渠道采購防護用品、救治藥品、醫(yī)療設備、檢測試劑等應急醫(yī)用物資。強化“人物同防”，累計排查冷鏈食品運輸車輛103臺次，檢查冷鏈食品經營場所591家次，食品及環(huán)境抽樣檢測9906個。調配最強醫(yī)療力量，科學制定診療方案，集中全力救治患者。制定疫情防控應急預案97個，開展應急演練60余次，應急響應機制更為完善。

——構筑起多維立體的宣教陣地。在全縣新媒體平臺統(tǒng)一開設《疫情防控》專欄，全縣共發(fā)布相關消息2萬余條，在人民日報和新華社等主流媒體編發(fā)稿件1000余篇，宣傳抗疫英雄、基層模范40余個，群眾反響強烈。加強輿情監(jiān)測，及時發(fā)聲辟謠，引導回應社會輿情40余起。創(chuàng)作抗疫文藝作品600余部，歌曲《讓愛溫暖這個冬天》在人民網、東北網等主流媒體廣泛展播。成立了97個臨時黨支部、94個黨小組，60支“共產黨員突擊隊”奔赴一線，在封閉小區(qū)進行宣傳教育，對隔離人員開展“支部代辦、黨員三包”等貼心服務，群眾對黨更加信任、黨群關系更加鞏固。深入開展健康宣教和愛國衛(wèi)生運動，讓常態(tài)化疫情防控成為共識。

各位代表，千難萬險何所懼、大戰(zhàn)大考煉真金。面對這場異常嚴峻的大仗硬仗，我們堅持聞令而動、向疫而行，同時間賽跑、與病魔較量，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭，“生命至上、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神，在孫吳戰(zhàn)場得到了充分體現和生動詮釋！

各位代表，震撼歷史的斗爭，必然留下震撼歷史的篇章。面對奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”的硬任務，我們果斷應對1例確診病例，有力遏制住疫情蔓延，實現病例清零、不反彈、不擴散，做到了境外疫情零輸入、醫(yī)護人員零感染、確診病例零死亡，經濟復蘇的態(tài)勢持續(xù)穩(wěn)固，高質量發(fā)展的成效不斷顯現！

各位代表，英雄輩出的時代，必然造就無愧時代的英雄。在疫情防控斗爭中，全縣人民識大體、顧大局，主動參與、全力支持防控工作，充分展現了孫吳人民的精神風貌；全縣醫(yī)務人員舍小家、顧大家，知險赴險、義無反顧，深刻詮釋了醫(yī)者仁心的職業(yè)精神；廣大疾控人員、公安民警、基層干部日夜堅守、忘我工作，社區(qū)干部、志愿者不辭勞苦、默默奉獻，躬身踐行了守土盡責的責任擔當，全縣各條戰(zhàn)線先后涌現出一大批抗疫先進典型。在這里，我代表縣政府，向為抗疫斗爭作出重大貢獻的全縣醫(yī)務工作者、疾控人員、公安干警、社區(qū)工作者、志愿者及其家屬，向廣大黨員干部、人民群眾，致以崇高敬意！向為我縣抗疫提供有力支援的各級領導、中省市直部門、駐地軍警部隊和企業(yè)家、愛心人士，表示衷心感謝！

（二）全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展，經濟質量穩(wěn)步提升。正視下行壓力，深挖發(fā)展?jié)摿Γl(fā)現和培育新的經濟增長點，高質量發(fā)展態(tài)勢正在形成。

——綠色農業(yè)提質增效。持續(xù)創(chuàng)建國家級綠色有機示范縣，建成農產品質量安全質檢站，新認證有機產品企業(yè)6家，新增有機認證面積1萬畝；新認證經營主體31家47個品種，認定國家地理標志和綠色食品商標8個。落實耕地輪作試點工作，輪作面積達到8.9萬畝。加強與東北農大、省農科院等科研院所合作，培植農業(yè)科技示范戶300個。落實農業(yè)“三減”示范任務45萬畝，化肥、農藥和除草劑分別減少7.7%、10%和10%。加強農機作業(yè)裝備，我縣被評為全國第五批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣。大力推進肉牛、生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場建設，畜禽養(yǎng)殖存欄出欄再創(chuàng)新高，畜牧業(yè)增加值增長9.3%。畜牧技術服務中心榮獲全省畜牧服務體系建設工作先進集體。持續(xù)推進林產經濟，生產食用菌菌包324萬袋，種植北藥1.5萬畝，林業(yè)增加值增長5%。成功創(chuàng)建中草藥種植基地試點縣，與中航科技有限公司簽訂中藥材批發(fā)大市場建設協(xié)議。農產品小微加工主體健康發(fā)展，現代農業(yè)科技藍莓產業(yè)園區(qū)特色鮮明，藍莓無土栽培技術全省首創(chuàng)；麻潤麻編手工坊、高山無公害面粉廠等小型企業(yè)生產產品廣受市場好評。

——工業(yè)經濟逆勢上揚。研究出臺支持中小企業(yè)共渡難關等政策文件，完善了《關于支持民營經濟發(fā)展若干意見》，加快推動國家政策落地結果。4月底，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商超全部復工復產，新增云之潤、天之草兩家規(guī)上企業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值從三季度開始大幅上揚；民營企業(yè)戶數達到6232家，同比增長3.6%。在服務企業(yè)上，為中小微企業(yè)發(fā)放各類穩(wěn)崗補貼1090萬元，對重點企業(yè)“一對一”精準服務，召開政企、銀企對接會16次，幫助企業(yè)解決實際問題120余件次，6戶企業(yè)成功入選全省第四批疫情防控重點保障企業(yè)和春耕農資類重點保障企業(yè)名單，獲取扶持貸款2170萬元。注重提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，新成立技術研發(fā)機構4家，組織技術成果對接活動10余次。實施科技型企業(yè)三年行動計劃，培育科技型企業(yè)8家。

——旅貿產業(yè)發(fā)展壯大。深度開發(fā)旅游資源，勝山要塞完成無線網絡覆蓋和監(jiān)控系統(tǒng)安裝，建成特色商品展示功能區(qū)和戰(zhàn)爭主題圖書館，被確定為省級公共圖書館文旅融合示范點，勝山要塞森林公園上榜2020“中國森林體驗基地”，被授予“品行中國·兩級穿越”網紅打卡地。扎實推進331邊防路“醉美景觀大道”建設，重資打造哈達彥和勝利屯特色村鎮(zhèn)。成立全縣首家旅行社，實現零的突破。在全省旅發(fā)大會期間，高質量完成20余個觀摩團接待工作。與黑河自由貿易試驗區(qū)簽訂合作框架協(xié)議，復制推廣自貿區(qū)創(chuàng)新成果和優(yōu)惠政策，孫吳經濟開發(fā)區(qū)納入自貿區(qū)聯(lián)動區(qū)。新引進豐泰、盛威、創(chuàng)立國際等外貿企業(yè)7家。積極拓寬線上銷售渠道，組織企業(yè)參加“哈洽會數字展”“龍江之春電商購物節(jié)”等展銷活動，電商銷售額實現1600萬元。貫徹省市搞活流通、促進消費的部署，與市政府聯(lián)動發(fā)放消費券240萬元；鼓勵地攤經濟，購置便民攤車8輛，釋放居民消費潛力。

——項目建設成果豐碩。圍繞“一主三輔”特色產業(yè)，謀劃項目100項，納入招商項目冊29項。42個新建續(xù)建項目完成投資7.68億元，其中，列入省市“百大項目”共10項，完成投資4.75億元。大唐風電項目實現當年核準、當年開工，云之潤大豆加工項目實現當年簽約、當年投產，展現了“孫吳效率”的“加速度”。建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠，項目承載能力進一步提升，園區(qū)入園企業(yè)達到9家。深入實施招商引資“一號工程”，組織實地和“不見面”招商25次，新簽約落地項目13項，到位資金3.53億元。全力配合202國道改造升級和331邊防路項目建設，在全市率先完成北黑鐵路升級改造土地征收和房屋拆遷工作。正式啟動孫吳四季屯煤礦勘察項目。建設5G信號基站21處，重點領域、重點場所基本實現全覆蓋。

（三）精準發(fā)力調結構、抓融合，特色產業(yè)強勁發(fā)展。持之以恒地走差異化、特色化發(fā)展之路，全力發(fā)展“一主三輔”特色產業(yè)，助推縣域經濟高質量發(fā)展。

——漢麻產業(yè)蓬勃興旺。全縣種植漢麻9.6萬畝，連續(xù)五年全國種植面積最大。制定支持漢麻產業(yè)發(fā)展相關政策，兌現漢麻種植專項保險保費補貼，為擴大種植面積、建設標準化打麻生產線提供資金扶持和政策保障。嚴格管控產品質量，制定了漢麻纖維質量合格體系的“孫吳標準”。天之草漢麻纖維加工項目正式投產，漢麻板材綜合加工項目建成并試生產，產業(yè)集群初步形成。與青岡縣簽訂漢麻產業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議，從區(qū)域戰(zhàn)略上實現優(yōu)勢互補。在中國麻紡織行業(yè)協(xié)會第八屆年會上，漢麻產業(yè)園區(qū)工作站連續(xù)當選為理事單位。

——大果沙棘產業(yè)穩(wěn)步壯大。完善沙棘苗木繁育、栽植、加工、科研四大基地建設，鞏固“龍頭企業(yè)＋標準化基地＋規(guī)模化種植”的產業(yè)化發(fā)展基礎。苗木繁育基地達到1500畝，生產優(yōu)質扦插苗木500萬株，一級苗木使用率達到95%以上。園式化和庭院栽植基地面積達到4.3萬畝，能夠保證加工原料充足。長樂山沙棘公司收購秋季鮮果500噸，實現產值2500萬元。拓寬銷售渠道，通過龍江直播帶貨和黑河極境寒養(yǎng)區(qū)域公共平臺，大力推介孫吳沙棘產品，知名度和美譽度進一步提升。

——食品大豆產業(yè)勢頭良好。按照“六統(tǒng)一”標準，成功創(chuàng)建全國綠色食品原料（大豆）標準化生產基地60萬畝，建成大豆高產攻關示范方3萬畝，帶動全縣種植大豆129萬畝。引進云之潤大豆精深加工龍頭企業(yè)，建成大豆綜合加工項目并投產達效，產值預計實現億元以上，大豆產業(yè)化發(fā)展初見成效。培育壯大北緯四十九、景潤大豆等地方企業(yè)，大力拓展倉儲物流業(yè)務，延伸產業(yè)鏈條。云之潤公司依托國內國際市場，做好本地食品大豆和進口俄豆加工兩篇文章，預計進口俄豆1000噸。

——安格斯牛產業(yè)蹄疾步穩(wěn)。完成第三批安格斯牛引進工作，全縣安格斯牛規(guī)模化養(yǎng)殖場發(fā)展到23個，安格斯牛種群突破萬頭，其中基礎母牛6500頭。安格斯牛專家工作站升級為市級工作站，獲得專項資金扶持。制定了《孫吳縣推進安格斯牛產業(yè)發(fā)展扶持意見（2020-2022）》，確保產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮韜幄生物公司等第三方服務團隊作用，繁育、飼養(yǎng)及育肥等技術水平全面提升，基礎母牛和犢牛成活率分別達到98%和95%以上。引進黑龍江灃源牧業(yè)公司建成2000噸糖化飼料加工項目；與賓西牛業(yè)公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就肉牛屠宰加工、養(yǎng)殖項目達成合作意向。

（四）堅持不懈強基礎、重管理，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設管理，加大環(huán)境保護、治理和修復力度，全力補短板、提品質。

——城市功能逐步完善。突出規(guī)劃引領，制定國土空間規(guī)劃，國土三調初始成果率先通過省級審查。實施市政基礎設施建設，建成南環(huán)路、紅旗街部分路段硬化和排水項目；實施供熱改造工程，改造供熱管網21.5公里，分戶改造1.8萬平方米，升級換熱站1座；實施供水改造工程，完成5座二次供水加壓泵站改造；實施燃氣入戶工程，完成2公里燃氣管線鋪設；實施老舊小區(qū)改造工程，改造社企、電業(yè)和工行小區(qū)9棟樓3萬平方米，棚戶區(qū)改造75戶6.5萬平方米；實施綠化提升工程，全縣新增綠地9.6萬平方米，城市綠化率達到34%；在中央街、解放路、人民廣場等區(qū)域進行亮化升級，打造金光大道、滿天星廣場等景點；建設南環(huán)路景觀帶，安裝國旗燈箱1000個，升級節(jié)點綠化景觀12處。更加注重精細化管理，集中開展了亂停亂放、私搭亂建、占道經營、“三線”治理等專項整治，城市管理數字化平臺受理案件212件，處置率和結案率均為100%。

——農村環(huán)境顯著提升。編制完成《孫吳縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，科學規(guī)范村鎮(zhèn)發(fā)展布局。全力開展農村“五大革命”和美麗鄉(xiāng)村建設，農村人居環(huán)境三年整治行動圓滿收官。實施垃圾革命，建立農村垃圾轉運系統(tǒng)，建成垃圾分揀中心72個，均戶設置分類垃圾桶，購置垃圾收集轉運車輛116臺。實施廁所革命，累計建成室內水沖廁所200座、室外廁所300座；為3個規(guī)模化養(yǎng)殖場安裝無害化處理設施，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上。實施污水革命，沿江鄉(xiāng)哈達彥村和勝利屯村農村生活污水治理試點項目開工建設。實施菜園革命，建成10個沙棘整村推進示范村，6個蔬菜種植示范村，村屯庭院經濟利用率達到98%以上。實施能源革命，建成秸稈固化站8個，秸稈綜合利用率達到85%。統(tǒng)籌實施巷道硬化、邊溝清理、柵欄安裝等工程，村容村貌整體提升。完成臥牛河、清溪高標準農田項目年度建設任務，農業(yè)基礎設施水平進一步提升。實施農村公路危橋改造工程7座、安全生命防護工程9項，農村公路列養(yǎng)率和經常性養(yǎng)護率分別達到100%，農村公路養(yǎng)護工作實現全省優(yōu)秀“八連冠”。

——生態(tài)建設步伐加快。嚴格落實河湖長制，扎實開展河湖“清四亂”，列入國家、省河湖“四亂”臺賬的問題全部整改銷號。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面開展藍天、碧水、凈土、原生態(tài)保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)減排、加油站油氣回收和雙層罐改造、建成區(qū)燃煤小鍋爐淘汰、餐飲服務業(yè)燃煤鍋爐改造、油煙凈化器安裝、露天燒烤整治和柴油貨車尾氣監(jiān)測，實施非道路移動機械登記備案，提前完成“百日攻堅戰(zhàn)”各項任務指標。有效解決秸稈露天焚燒，連續(xù)三年實現“零火點”，獲省政府資金獎勵；城區(qū)空氣優(yōu)良天數比例達到96.3%，排名全省第四。實施森林撫育2萬畝，成立“野生動物救助站”，劃定5公頃小微濕地，完成15度以上坡耕地退耕還林任務100畝，切實改善了生態(tài)環(huán)境。圓滿完成第二次全國污染源普查工作，4名同志被評為國家和省級先進個人。國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核位列全省前列。平度村獲得省級綠化示范村榮譽稱號。

（五）千方百計貼民心、抓民需，民生答卷越寫越實。堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，從解決群眾普遍關心的突出問題入手，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

——脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。實施脫貧攻堅收官年專項行動，統(tǒng)籌資金5.96億元用于脫貧攻堅，全縣扶貧建檔立卡人口人均純收入達到1.4萬元，是現行國家貧困標準的3.5倍。脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶人均純收入在1.4萬元以上，全部解決了返貧致貧風險，在省財政扶貧資金績效考核中，成績名列全省第七位，獲得省級資金獎勵。持續(xù)抓好產業(yè)扶貧，全年安排扶貧項目29項，項目竣工率100%。扶貧產業(yè)帶動貧困戶增收覆蓋率達到100%，貧困人口人均產業(yè)性收入達到8000元以上。實施21個村屯安全飲水工程，提升了萬名人口飲水質量；發(fā)放教育補助金109萬元，資助貧困生1572人次；代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費84萬元，惠及貧困人口8403人次。實施基本醫(yī)療、大病保險、大病救助、人身意外傷害保險四重醫(yī)療保障措施，惠及貧困人口6625人次；新建和維修住房127戶，鄉(xiāng)村住房安全率達到100%。全部兌現了低保、特困和殘疾貧困人口社會保障政策，“兩不愁、三保障”水平不斷提升。組織社會力量參與脫貧攻堅，社會扶貧資金達到258萬元。評定五星新農家931戶，典型帶動效應突出，增強了自主脫貧的內生動力。

——社會事業(yè)全面進步。全面啟動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，平穩(wěn)有序推進高考綜合改革，免除普通高中學生學雜費。開工建設第三公立幼兒園，建成民族中學法治和殘疾兒童教育資源教室。按照每生每天4元標準為義務教育學生提供免費營養(yǎng)餐食。科技館獲批省科普教育基地和市中小學生研學實踐教育基地。進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，14類46項基本公共衛(wèi)生服務建檔率達到90%。縣級醫(yī)院全部實現基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助“一站式”結算，30種大病專項救治率達到100%。縣中醫(yī)醫(yī)院骨傷科、腎病科和康復科成功創(chuàng)建市級重點中醫(yī)專科，疾控中心獲得全省農村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測十年工作成績突出集體榮譽稱號。完成5個村文化廣場建設，建成11人制和5人制足球場各1個，公共文體服務水平進一步提升。“滿語說部”入選國家級非物質文化遺產項目名錄。發(fā)放低保金、特困金、救助金等各類補助補貼資金4700余萬元，困難群體基本生活得到有效保障。建成大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，與省內7所高校簽訂了合作協(xié)議，實習實訓大學生79人次。開發(fā)公益性崗位650個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)899人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.3%。

——治理體系更為健全。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，對各類違法犯罪活動保持高壓嚴打態(tài)勢。積極推進禁毒重點整治工作，完成禁毒教育基地、社戒社康服務中心、禁毒主題廣場等基礎設施建設，深入開展“兩打兩控”“禁種鏟毒”等專項行動，禁毒工作取得明顯成效。建立三級人民調解網絡，組建調解工作室20個，西興鄉(xiāng)守剛調解室受司法部表彰。“七五”普法工作順利通過市級驗收，被評為全省第一批法治政府建設示范縣。積極開展信訪矛盾減存控增專項行動，實現了“零進京”“零非訪”的總體目標。簡化不動產登記和驗收備案要件，歷史遺留房地產開發(fā)項目全部達到不動產首次登記條件。加強安全生產標準化建設，集中開展安全生產專項整治，全年未發(fā)生安全生產事故。加強應急體系建設，完成森林草原防滅火、防汛抗旱職能轉隸，組建綜合性搶險預備隊，編制修訂專項應急預案54個。扎實做好防災減災救災工作，連續(xù)36個防期未發(fā)生重特大森林火災，實現11個防期零火災新突破。有效防御夏季強降雨天氣，實現不潰堤、不垮壩、無人員傷亡目標。加強非洲豬瘟防控和動物疫病防治工作，在非洲豬瘟“對比”實驗中位列全省前列；承辦全市第二屆動物疫病防治員職業(yè)技能競賽，榮獲全市第一。強化邊境管控，加大邊防基礎設施建設力度，邊境保持持續(xù)穩(wěn)定。做好新時代雙擁工作，成功榮膺全省雙擁模范城“四連冠”，是全國唯一65年無責任退兵縣份。

過去的一年，在做好各項工作的同時，縣政府更加注重加強自身建設，行政效能顯著提升。實施政務大廳擴容改造，新增使用面積近2000平方米，審批事項實現“應進必進”。加快“一網通辦”，全縣政務服務事項網上可辦率達96%。動態(tài)調整“最多跑一次”事項清單，976項事項實現“最多跑一次”，260項事項實現“一次不用跑”。全力壓縮審批時限，工程建設項目壓縮了130個工作日，不動產登記事項壓縮至4個工作日，企業(yè)開辦時間實現1日內辦結。常態(tài)化開展領導干部“走流程”，建立首席服務員制度，強化項目建設服務保障。有效承接縣委深改辦年度重點改革任務，涉及政府工作的經濟體制和生態(tài)文明體制改革、現代農業(yè)綜合配套改革、民主法制領域改革、文化體制改革、社會體制改革五大方面以及省級試點改革和地方創(chuàng)新性改革的78項重點任務扎實推進。修訂《孫吳縣人民政府工作規(guī)則》，規(guī)范性文件合法性審查率和備案審查率達到100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案62件，辦結率100%。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨風廉政建設主體責任，強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，一般性支出壓減20%，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作全面加強。市場監(jiān)管、自然資源、農業(yè)農村等多項工作獲得省市殊榮，氣象、水產、檔案、婦女兒童、殘疾人保護等工作均取得較好成績。

各位代表，2020年工作任務圓滿完成，標志著我縣“十三五”規(guī)劃完美收官。過去五年，是我縣在挑戰(zhàn)中尋求機遇、逆境中奮力前行、困難中持續(xù)發(fā)展的五年。五年來，我們始終堅定必勝信念，勇于擔當發(fā)展重任，一個個工作難點得以解決，一項項工作任務得以完成，一年年工作目標得以實現，我們用執(zhí)著和堅韌頂住了經濟下行的巨大壓力，用勤勞和智慧破解了制約發(fā)展的瓶頸難題，用拼搏和汗水贏得了來之不易的發(fā)展成果。

——五年奮進，全縣經濟總量大幅提升。堅持把發(fā)展作為第一要務，科學審視縣情，著力在經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升上下功夫，主要指標均保持高速增長。全縣地區(qū)生產總值年均增長7.2%，是2015年的1.6倍；人均地區(qū)生產總值預計達到2.89萬元，年均增長8.4%。一般公共預算收入由2015年的1.25億元增長到2.39億元，年均增長13.9%。規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產投資和社會消費品零售總額年均分別增長19%、8.9%和6.7%。全面落實糧食安全責任，五年糧食總產達到122萬噸。外貿企業(yè)總數23戶，外貿進出口總額累計實現2118萬美元。

——五年奮進，主導產業(yè)定位更加清晰。依托獨有的區(qū)位優(yōu)勢、物候條件、資源稟賦、產業(yè)基礎，確定了以漢麻產業(yè)為主，大果沙棘、食品大豆、安格斯牛產業(yè)為輔的“一主三輔”產業(yè)發(fā)展定位，推動優(yōu)勢資源支撐經濟振興發(fā)展。產業(yè)原料基地建設成熟，建成天之草漢麻加工、長樂山沙棘加工、云之潤大豆加工等一批產業(yè)項目，初步形成“產加銷”一體化的特色產業(yè)格局。成功舉辦了兩屆“中國漢麻·孫吳論壇”，特色產業(yè)全部獲批國家地理標志保護產品。“中國漢麻之鄉(xiāng)”“中國安格斯肉牛之鄉(xiāng)”“中國大果沙棘之鄉(xiāng)”享譽全國。

——五年奮進，發(fā)展內生動力顯著增強。充分挖掘經濟潛力，加快經濟結構調整促進產業(yè)轉型升級。現代農業(yè)發(fā)展提質增效，域內全部實現綠色種養(yǎng)殖，農業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)高標準建成。漢麻產業(yè)園區(qū)完成投資4億元，達到“七通一平”，成功晉級為省級經濟開發(fā)區(qū)；推進重點產業(yè)項目84項，完成投資28億元；招商引資落地項目49項，到位資金27.9億元；一批新型企業(yè)落戶孫吳，工業(yè)經濟加速轉型，開啟了項目建設的嶄新篇章。旅游、商貿等服務業(yè)健康發(fā)展，紅色旅游、界江風光和民俗風情成為旅游新亮點，旅游收入累計超過10億元，三產增加值占GDP比重提升14個百分點。

——五年奮進，脫貧攻堅實踐深入民心。五年整合使用資金25.8億元，集中推動脫貧攻堅工作，成功摘掉了省級貧困縣的帽子，40個貧困村實現脫貧出列，5630名貧困人口實現脫貧銷號，扶貧人口人均純收入增長了2.2倍，實現了長期穩(wěn)定可持續(xù)脫貧，徹底消除了絕對貧困現象。五年脫貧實踐，堅持總結提煉可復制、能推廣的合作社帶動、宅基地換產業(yè)等10種扶貧模式，累計實施產業(yè)項目113項，培育壯大了脫貧支柱產業(yè)體系。實施基礎設施建設項目67項，全面彌補了“兩不愁、三保障”短板，讓貧困群眾生活的更有尊嚴、更有底氣。五年脫貧實踐，持續(xù)開展“學報告、謀振興，千名干部進鄉(xiāng)村”實踐活動，結對幫扶為貧困群眾解決實際問題4萬余件，使得干群關系更為緊密，干部作風持續(xù)轉變。雖然扶貧歷程艱辛，但回看工作質效，我們甘之如飴。

——五年奮進，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。累計投入20億元，統(tǒng)籌實施秀美縣城和美麗鄉(xiāng)村建設。一批重大交通、供熱、供水、綠化、亮化、污染治理設施實現提檔升級。實施解放路、紅旗街、通城路整街升級改造，打通城市交通主動脈，形成“六橫七縱”城市交通框架。實施污水和供水管網改造、天然氣入戶工程、供熱擴建工程，“三供兩治”穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建省級生態(tài)縣。紅旗橋公園、秀河公園、興安雨園、南環(huán)路景觀大道、濱水廣場和濕地棧道工程相繼建成，打造了功能全、景觀多的城市風景線。累計開發(fā)房地產38.4萬平方米，改造棚戶區(qū)4.9萬平方米、農村危房5.7萬平方米，城鄉(xiāng)居民居住條件顯著改善。建成了城市管理數字化平臺，精細化水平顯著提升。全面實施農村“五大革命”，完成78個村屯基礎設施12項工程建設。孫吳小城更加秀美，孫吳城鄉(xiāng)更加宜居。

——五年奮進，人民生活更加幸福美好。累計實現民生支出77.4億元，占一般公共預算支出的88%。城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長6.9%、9.7%。惠民承諾50件實事全部兌現，一大批事關群眾居住、出行、醫(yī)療、就學等民生問題得到有效解決。推行集團化辦學模式改革，完成二小、二中教學綜合樓、城鄉(xiāng)幼兒園等教育基礎設施建設，全面實現縣域義務教育均衡發(fā)展。全民科學素質普遍提高，榮獲全國科普示范縣（2016-2020）稱號。群眾文體活動日益豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現全覆蓋。完成縣人民醫(yī)院婦兒中心、縣中醫(yī)醫(yī)院、貧困村衛(wèi)生室建設等項目，城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)環(huán)境明顯改善。穩(wěn)步推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.5%以下。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率均實現96%以上，最低生活保障標準分別提高20.8%和107.1%，覆蓋全民的社會保障體系進一步完善。人民群眾的幸福感和獲得感顯著增強。

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛！回顧五年奮進歷程，我們深切體會到，必須始終堅持黨的領導，深入貫徹落實縣委的戰(zhàn)略部署，不斷推動各項事業(yè)發(fā)展進步；必須始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務，按照既定工作思路，全力促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展；必須始終堅持把項目建設作為第一抓手，突出投資拉動作用，匯聚追趕跨越的強勁動能；必須始終堅持把改善民生作為第一追求，多辦利民惠民實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須始終堅持主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，打造忠誠干凈擔當的政府。

五年來取得的發(fā)展成就，離不開縣委的堅強領導和科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持，離不開全縣人民的齊心協(xié)力和砥礪奮進。我代表縣政府，向在各個領域辛勤勞動、無私奉獻的干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐孫吳軍警部隊、中省市直單位，向人民團體、離退休老同志，向所有關心、支持和參與孫吳建設發(fā)展的各界人士和朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

成績令人鼓舞、催人奮進，但從近年的工作實際看，尤其是這場疫情防控的大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地認識到，前進的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現在：經濟總量依然不大，“一主三輔”特色產業(yè)尚在起步階段，高質量產業(yè)體系尚未形成；公共服務供給不夠充分，民生領域短板還需補齊；受疫情影響，個別經濟指標沒有完成年初預計；重大疫情防控和公共衛(wèi)生應急管理體制機制還不夠完善，對衍生風險的研判應對還要全面加強、精準精細；個別干部擔當實干精神不足，作風建設仍需進一步加強。對此，我們將直面問題不回避，解決困難不退縮，補齊短板不懈怠，以更旺盛的斗志、更強力的措施，推動各項事業(yè)邁上新臺階。

二、“十四五”時期主要目標

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。未來五年，宏觀經濟環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界大變局加速演變的特征更加明顯。孫吳縣正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化產業(yè)結構、轉換增長動能的攻關期，周期性、結構性、體制性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大，可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)更多更大，要做好打硬仗的充分準備，樹牢攻堅克難的斗爭精神。但更要看到，我縣的發(fā)展將迎來諸多戰(zhàn)略機遇：國家進一步加大對東北地區(qū)振興發(fā)展的政策支持力度，隨著 “一帶一路”、興邊富民、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的持續(xù)推進，我們面臨的機遇是前所未有的，特別是借力黑河市“三區(qū)一市”政策優(yōu)勢，孫吳將迎來高質量發(fā)展的加速期。

根據縣委十六屆十七次全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，我縣“十四五”時期的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和對我省重要講話重要指示批示精神，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌國內國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，主動融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，立足縣域功能發(fā)展定位，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興和興邊富民，借勢借力融入市區(qū)一體化發(fā)展，全力推進全省西北部動力煤生產基地建設，培育壯大“一主三輔”重點產業(yè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)建設開發(fā)格局，加快補齊城鄉(xiāng)基礎設施短板，著力完善公共服務體系。全面向北開放，搶抓黑河市“三區(qū)一市”政策機遇，緊扣黑河市“三區(qū)一極”發(fā)展定位，在黑河市打造我省向北開發(fā)開放新的經濟增長極過程中，把孫吳建設成為黑河市的節(jié)點“衛(wèi)星城”，為全面建設社會主義現代化新孫吳開好局、起好步。

在縣委《建議》指導下，縣政府編制了《孫吳縣國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，描繪了孫吳未來五年發(fā)展的宏偉藍圖。經濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產總值年均增長6%以上，一般公共預算收入年均增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長20%以上，全社會固定資產投資年均增長6%以上，社會消費品零售總額年均增長7%以上，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入與經濟增長同速。

為實現上述目標，我們將準確把握目標要求，全面落實重大部署，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，做到謀定而后動、厚積而薄發(fā)，集中力量做好自己的事情，把機遇轉化為項目實體、轉化為發(fā)展動能、轉化為民生福祉，推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活！

三、2021年工作任務

各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年工作任務艱巨、意義重大。政府工作總體思路是：全面落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹中央和省委經濟工作會議精神，按照市委市政府和縣委十六屆十七次全會總體部署，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，持續(xù)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，保持經濟快速健康發(fā)展，實現“十四五”強勢開局。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長7%，全社會固定資產投資增長7%，社會消費品零售總額增長7%，城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入與經濟同步增長。重點做好以下七個方面工作。

（一）走實鄉(xiāng)村振興道路，增強高質量發(fā)展動力。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，努力探索新路徑、拓展新空間，啟動鄉(xiāng)村振興工程，帶動一產增加值增長8%。走實脫貧成果鞏固之路。嚴格執(zhí)行“三落實、四個不摘”政策，扎實落實教育、醫(yī)療、住房等各項扶貧政策，確保脫貧收官后扶貧政策不變、支持力度不減。持續(xù)推進產業(yè)扶貧，加快推進藍莓、生豬等重點扶貧產業(yè)項目發(fā)展，鼓勵開放型扶貧產業(yè)。爭取扶貧資金2000萬元以上，助力扶貧開發(fā)。健全扶貧資產管理制度和機制，規(guī)范項目管理。拓展扶貧產品銷售渠道，帶動扶貧對象可持續(xù)增收。規(guī)范管理扶貧公益性崗位，力爭扶貧務工人口達到2000人以上。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，落實好各項保障和救助政策。統(tǒng)籌推進脫貧村與非貧村發(fā)展，均衡制定脫貧人口與非貧人口政策，積極拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。走實綠色農業(yè)引領之路。做大做強綠色農業(yè)、質量農業(yè)，綠色有機認證種植面積達到110萬畝以上，力爭創(chuàng)建國家有機產品認證示范區(qū)。落實糧食安全行政首長責任制，全縣糧食作物播種面積穩(wěn)定在158萬畝。落實黑土地保護性耕作任務，建成清溪高標準農田項目，爭取奮斗高標準農田項目。帶動科技興農步伐，力爭科技進步貢獻率達到61%。推進農產品就地加工轉化，申報省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家，加快發(fā)展“專精特新”小微加工企業(yè)，力爭全縣農產品加工轉化率達到40%以上。大力發(fā)展林產經濟，推廣中藥材標準化栽培技術，力爭啟動批發(fā)大市場建設，新建藥材種植示范基地1200畝，生產食用菌300萬袋。嚴控非洲豬瘟疫情，確保水產養(yǎng)殖面積和牲畜出欄量高于常年水平。走實美麗宜居鄉(xiāng)村之路。全面實施農村“五大革命”，力爭基本實現“十有十化六無”目標。統(tǒng)籌資金使用，重點把10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地村屯打造成為環(huán)境整治示范村，集中推進柵欄安裝、邊溝硬化、路肩硬化和道路改造等工程，不斷完善鄉(xiāng)村基礎設施建設。扎實推進村屯綠化工作，申報綠化示范村2個，完成綠化面積350畝，力爭村屯綠化覆蓋率達到20%。新建室內廁所100座、室外廁所300座，建設北孫吳村、鎮(zhèn)南村村級污水處理設施項目，實現農村改廁有成果、污水治理見實效。扎實創(chuàng)建“四好農村路”，確保實現建設、管理、養(yǎng)護、運營四個方面26項指標全部達標。走實鄉(xiāng)村有效治理之路。建成農村不動產登記分中心，力爭農村宅基地登記頒證率達到90%以上。加快建立農村集體產權交易平臺建設，啟動宅基地入市改革工作。加快“普惠金融”項目建設，實現上市運營，激活農村金融服務鏈條。完成5890戶家庭農場名錄工作，評選省市示范家庭農場7戶。實施新型經營主體提升行動，推動新型經營主體由單一生產向聯(lián)合經營轉變，力爭評選省級示范社3家以上。開展農村集體“清化收”工作，有效盤活債權。加快鄉(xiāng)風文明建設，開展道德模范、五星新農家等示范推薦評選活動，推進移風易俗，促進鄉(xiāng)村文明、社會和諧。

各位代表，孫吳發(fā)展的基礎在農村，潛力也在農村。我們一定把“三農”工作作為最迫切、最有效的突破口，激活內力，釋放動力，努力實現鄉(xiāng)村振興新突破。

（二）啟動工業(yè)提質行動，筑牢高質量發(fā)展根基。夯實工業(yè)基礎，激活園區(qū)載體優(yōu)勢，強化企業(yè)服務，確保工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進，帶動二產增加值增長30%。啟動企業(yè)擴量增效行動。全力支持北緯四十九公司與上海禾煜公司合作建立雜糧基地，天馬彩鋼公司積極拓展市場、擴大產能，扶持福達商砼、海峰熱電等規(guī)上企業(yè)提升產值及主營業(yè)務收入。支持三精兒童制藥廠擴大藥品生產經營，增加生產品種。加強政銀企溝通交流，建立溝通順暢、信息共享的協(xié)調運行機制。強化對成長型企業(yè)運行監(jiān)測和全程跟蹤監(jiān)督與服務，實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)數量擴張與質量提升，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1-2家，規(guī)上工業(yè)增加值增長22%以上。啟動服務水平提質行動。全面落實支持民營經濟發(fā)展的若干意見，繼續(xù)推行項目服務專班和首席服務員制度，強化簽約項目服務保障。調整公布行政審批中介服務事項清單，推動行政備案事項全部納入清單管理，梳理公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單，不斷完善事中事后監(jiān)管措施。加大監(jiān)督檢查力度，以零容忍態(tài)度嚴肅查處破壞營商環(huán)境行為。全面推行信用監(jiān)管、“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管等模式，以實實在在的成效打造優(yōu)良營商環(huán)境的“孫吳品牌”。啟動審批效率提質行動。全面拓展“互聯(lián)網+政務服務”，將政務服務資源接入省一體化平臺門戶。推動政務服務事項向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，打通服務群眾“最后一公里”。推進“智慧政務”十統(tǒng)一，審批事項全面實現“一網通辦”。深化“一窗受理、一次辦好”改革，打破數據壁壘等痛點堵點。設置“一件事”聯(lián)審專區(qū)，確保“全鏈條”辦理事項在同一層級辦結，讓企業(yè)和群眾一看就明白、一次就辦好，切實感受到便捷和實惠。

各位代表，壯大工業(yè)企業(yè)實力，是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。我們將銳意進取、扎實工作，竭力凝聚工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（三）實施三產提升工程，拓展高質量發(fā)展空間。緊扣產業(yè)關聯(lián)、業(yè)態(tài)融合和有效供給，深入挖掘旅貿服務業(yè)潛力，促進發(fā)展提速、質態(tài)提升，帶動三產增加值增長1.5%。實施旅游產業(yè)提升工程。全力做好后旅發(fā)時代文章，加強重要景區(qū)景點建設，抓好勝山要塞保護修繕項目實施，扎實推進勝利屯服務區(qū)、黃土埃子島旅游開發(fā)等項目，深度開發(fā)“勝利屯界江旅游度假區(qū)”旅游景區(qū)。高質量編制“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，著力構建線路更為合理、內容更為豐富的旅游產業(yè)。突出農旅融合，建成勝利屯特色村鎮(zhèn)項目，致力將哈達彥和勝利屯村打造成孫吳特色精品旅游村。力爭全年新增A級景區(qū)和星級賓館各1家，旅游人數達到25萬人次，旅游綜合收入1.6億元。實施城市建管提升工程。基本建立國土空間規(guī)劃體系，完成專項規(guī)劃編制清單，開展村莊規(guī)劃試點工作。統(tǒng)籌實施城區(qū)部分路段步道鋪裝、路面修復、排水改造等市政工程，完善城市功能。加快智慧城市步伐，努力讓群眾更便捷。用足繡花功夫管好縣城，加大環(huán)境衛(wèi)生保潔和城市“六亂”整治力度，加強主次干道、集貿市場、商業(yè)街區(qū)等重點區(qū)域市容監(jiān)管，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，維護城區(qū)良好環(huán)境。統(tǒng)籌推行生活垃圾分類，進一步完善生活垃圾收運體系。因地制宜規(guī)范發(fā)展地攤經濟，讓城市更富煙火味和包容性。實施商貿物流提升工程。挖掘家電、汽車、餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)消費潛力，釋放家政、信息等新興行業(yè)消費活力，進一步推動消費穩(wěn)定增長。大力培育限上企業(yè)，力爭新增限上企業(yè)1-2家。主動融入國內國外雙循環(huán)，加快推進對俄合作，重點發(fā)展原材料加工、綠色食品和商貿物流等產業(yè)，力爭引進外貿主體2家。支持景潤、云之潤等企業(yè)建設境外原材料進口加工再出口的“兩頭在外”項目，實現過埠增值，力爭外經貿進出口總額增長10%。籌備參展“中俄博覽會”“綠博會”等大型展會。建成公共直播間，與“生態(tài)孫吳”電商平臺共同發(fā)展，力爭電商銷售額增長15%。

各位代表，大力發(fā)展三產服務業(yè)是穩(wěn)增長、保就業(yè)的重大舉措。去年以來，旅貿服務業(yè)發(fā)展受疫情沖擊最大、影響最深。我們將全力以赴增業(yè)態(tài)、抓提升，全面引領社會消費新變化。

（四）加速項目建設攻堅，增創(chuàng)高質量發(fā)展優(yōu)勢。始終把高質量項目作為“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中快進、穩(wěn)中優(yōu)進”的核心支撐，把更多精力放在抓項目、促投資上，大打一場項目建設攻堅戰(zhàn)。加速儲備項目攻堅。圍繞特色資源補鏈、優(yōu)勢產業(yè)強鏈、新興產業(yè)建鏈，突出農產品加工、物流倉儲、生態(tài)旅游等產業(yè)，結合“十四五”規(guī)劃，精準謀劃重點項目100個以上。搶抓國家加快“兩新一重”建設、興邊富民、鄉(xiāng)村振興等政策機遇，加大跑項目、爭資金、增投資力度，力爭爭取到位保障性安居工程、公益性骨灰堂等中央預算內項目8項，經濟開發(fā)區(qū)標準化廠房、二門山水庫供水等地方專項債券項目5項，爭取資金3.2億元。加速百大項目攻堅。實施新續(xù)建項目40項，完成年度投資11.78億元。重點安排省市“百大項目”12項，年度計劃投資6.04億元，其中，產業(yè)項目6項，年度計劃投資4.76億元；基礎設施及民生項目6項，年度計劃投資1.28億元。抓開工，高質量做好項目前期工作，建立綠色審批和服務通道，確保風電平價上網、漢麻種植與加工等新建項目“開春即開工”，加快推進孫吳四季屯煤礦勘探項目。抓投產，堅持項目包保推進機制，加強跟蹤問效和監(jiān)督考核，提高項目開復工率和投資完成率，確保項目盡快投產達效。加速虎躍計劃攻堅。深入實施“虎躍計劃”，力爭招引項目13項，其中超億元項目6項，實現到位資金3.6億元。堅持招大引外、招新引高，圍繞“一主三輔”產業(yè)，繪制產業(yè)圖譜和招商地圖，靈活運用企業(yè)招商、產業(yè)招商、委托招商、小分隊招商等方式，突出投資強度、稅收額度、科技高度、鏈條長度、環(huán)保程度、能耗限度“六度”標準，聚焦重點區(qū)域，多措并舉、精準發(fā)力。深化與珠海斗門對口合作，推動先進經驗“帶土移植”，力促更多合作項目落地。

各位代表，項目是縣域經濟發(fā)展的“命脈”。“有項目就有孫吳未來，抓項目就是抓孫吳發(fā)展”，我們將始終牢固樹立“項目至上”的理念，以攻堅克難的闖勁、一抓到底的干勁，奮力開創(chuàng)項目建設新局面。

（五）做好特色產業(yè)文章，打造高質量發(fā)展引擎。圍繞“一主三輔”特色產業(yè)，堅持以發(fā)展龍頭企業(yè)為重點，以完善產業(yè)鏈條為核心，加快實現集群式發(fā)展，為縣域經濟高質量發(fā)展提供強勁引擎。做好漢麻特色產業(yè)文章。落實支持漢麻產業(yè)發(fā)展相關扶持政策，帶動全縣種植漢麻13萬畝。建設標準化打麻生產線8條，提升漢麻纖維品質。加強漢麻產業(yè)園區(qū)建設，分兩年爭取一般債券1.25億元，建成標準化廠房、原料和成品庫房及配套設施3.5萬平方米，吸引更多企業(yè)入駐園區(qū)。全力支持天之草纖維加工項目擴大生產規(guī)模，板材加工項目投產達效。加強與東嘉麻棉、常熟金豐等企業(yè)溝通，力爭引進漢麻纖維加工和漢麻紡紗項目。做好大果沙棘特色產業(yè)文章。保持園式化種植面積4萬畝以上，加強林木更新改造，完成沙棘低產林更新改造和補植補造1.2萬畝，培育沙棘扦插苗木250萬株。支持長樂山沙棘公司加強沙棘產品開發(fā)能力，積極開拓市場，加大營銷力度。與上海一曜公司對接大果沙棘凍干粉加工項目，大力扶持“金橡樹沙棘精制茶”加工作坊，形成多元化的發(fā)展機制，增強產業(yè)活力。做好食品大豆特色產業(yè)文章。堅持“六統(tǒng)一”生產模式，打造非轉基因綠色食品大豆品牌。支持云之潤大豆綜合加工項目開足馬力生產，謀劃10萬噸糧油儲備項目，積極擴展外部市場。推進大連商品交易所與孫吳國家儲備庫聯(lián)合建設大豆交割庫項目，大力拓展倉儲物流業(yè)務，延伸產業(yè)鏈條，借助國內國外兩個市場、兩種資源，發(fā)揮俄豆定點加工企業(yè)優(yōu)勢，全力推進市場整合、資源整合。做好安格斯牛特色產業(yè)文章。落實《孫吳縣推進安格斯牛產業(yè)發(fā)展扶持意見》，鼓勵企業(yè)、個人養(yǎng)殖安格斯牛，力爭年末存欄達到1.2萬頭以上。加大與北京眾蚨通進出口公司的合作力度，做好安格斯基礎母牛的引進工作。積極爭取安格斯牛產業(yè)合作基地項目，打造安格斯牛原種場，提供優(yōu)質種牛資源。與賓西牛業(yè)公司對接完成安格斯牛加工產業(yè)園區(qū)設計，籌建安格斯牛屠宰加工項目，解決制約肉牛產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，補齊產業(yè)鏈條，提高肉牛產品附加值。

各位代表，特色化、差異化發(fā)展“一主三輔”特色產業(yè)是經過多年實踐確定的，符合政策導向、符合孫吳實際，我們將集中力量、一以貫之地抓好推進，著力描繪“天上有祥云、地上有神草、圣果常飄香、金牛遍地跑”的孫吳特色產業(yè)畫卷。

（六）筑牢生態(tài)環(huán)境屏障，守住高質量發(fā)展底線。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，守護好碧水、藍天、凈土，厚植生態(tài)文明，努力走出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。筑牢生態(tài)建設屏障。堅持節(jié)約高效利用水利、土地資源，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強紅旗濕地自然保護區(qū)管理，實施空氣質量通報制度，強化飲用水源地保護，縣城空氣質量優(yōu)良率保持在90%以上，集中式飲用水源地水質達標率達到100%，區(qū)域聲環(huán)境質量達到功能要求。堅決打好森林草原防滅火攻堅戰(zhàn)，確保實現“三個不發(fā)生”工作目標。完成人工造林3000畝、森林撫育2萬畝，推進2公頃15度以上坡耕地退耕還林還草工作。有效解決秸稈露天焚燒，確保不發(fā)生露天點燒行為。筑牢污染防治屏障。嚴格落實“三線一單”，加強生態(tài)保護紅線管控。深入開展環(huán)境保護大檢查行動，嚴厲查處未批先建、久試不驗、逃避監(jiān)管等違法排放污染物行為。加大燃煤小鍋爐、餐飲爐灶和黃標車淘汰力度，推廣使用清潔能源，鼓勵餐飲業(yè)戶使用油煙凈化器。抓好重點污染源監(jiān)管，全力推進在線監(jiān)控網絡建設。落實河湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”，嚴厲打擊違法采砂等行為。筑牢環(huán)境質量屏障。嚴格環(huán)境準入，落實項目審批責任追究制度。嚴控產業(yè)導向、項目準入、節(jié)能減排“三個關口”，統(tǒng)籌推進各領域節(jié)能降耗，萬元GDP綜合能耗下降3%，推動低碳發(fā)展，提高經濟發(fā)展“含綠量”。切實抓好重點行業(yè)領域節(jié)能減排，嚴格落實排污許可制度，做到持證排污、以證限排。推進耕地“非農化”和農村亂占耕地建房問題整治，強化農用地土壤和建設用地環(huán)境管理，確保土地資源可持續(xù)利用。扎實做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測和考核工作。

各位代表，建設生態(tài)文明是關系人民福祉，關乎民族未來的長遠大計。我們將下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。

（七）增強民生保障能力，共享高質量發(fā)展成果。牢固樹立共享發(fā)展理念，多謀民生之利，多解民生之憂，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。增強社會共建能力。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。完善數字教育資源公共服務體系，打造“平臺+教育”服務新模式。探索開展中職校“1+X”證書制度和“3+2”中高職貫通培養(yǎng)，拓展學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領和成長空間。進一步完善公共衛(wèi)生防控體系，推進重點行業(yè)領域職業(yè)病危害專項治理。完善老年健康服務體系，推進人民醫(yī)院老年醫(yī)學科建設。深入推進文化惠民工程，扎實開展建黨100周年系列文化活動。推進文物保護單位“兩線”測繪工作，深入挖掘和保護傳承非遺資源。增強社會共享能力。探索具有縣域特色的職業(yè)技能培訓，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.5%以下。深挖養(yǎng)老保險擴面征繳潛力，精準施策推進全民參保計劃。健全社會救助體系，逐步提升城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準，落實基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助政策，讓困難群眾生活有著落、心里有依靠。提高財政供養(yǎng)人員工資水平，將住房提租補貼由6%提高到9%。提升退役軍人和優(yōu)撫對象服務水平，鞏固和發(fā)展軍民團結良好局面。增強社會共治能力。強化社區(qū)網格化綜合治理力度，完成社區(qū)和村兩委換屆選舉。推進應急管理與基層社會治理“一張網”深度融合，建成綜合救災物資儲備庫項目。整合應急救援力量，提高全社會應急處置能力。壓緊壓實安全生產責任，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。充分發(fā)揮聯(lián)合接訪中心作用，持續(xù)打好矛盾糾紛化解攻堅戰(zhàn)。保持違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，不斷提升群眾安全感和滿意度。加強金融監(jiān)管，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險。筑牢食品藥品、農產品安全防線，讓人民群眾買得放心、吃得安心。

各位代表，民生連民心，民心聚民力。我們將聚焦事關人民群眾切身利益問題，全力辦好十件民生實事。一是力爭啟動全民健身中心場館項目，建設6000平方米運動場館、停車場以及附屬設施，為廣大群眾提供專業(yè)的健身場所。二是推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助制度，一次性喪葬補助金額1000元。三是改造城區(qū)老舊小區(qū)4棟樓、2萬平方米，改善居民生活環(huán)境。四是鋪設二次加壓泵站配套管線2萬延長米，原址改造二次加壓泵站5座，全力改善飲水質量。五是推進民用燃氣工程建設，鋪設管線7公里，惠及居民1000余戶。六是升級城區(qū)集中供熱設施設備，改造供熱管網8公里，新建換熱站3座，提高城區(qū)供熱質量。七是投入使用城區(qū)第三公立幼兒園，實現秋季招生，滿足學前兒童入園需求。八是對人民醫(yī)院現有門診及住院部大樓內部進行全面維修，對外立面進行粉刷，購置原裝進口西門子3.0T核磁共振機1臺、飛利浦64排128層螺旋CT機1臺，切實改善人民醫(yī)院就醫(yī)條件。九是新建中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務用房面積5000平方米，購置高速生化分析儀、血凝儀等設備20臺/套，購置西門子64排128層螺旋CT機1臺，切實改善中醫(yī)醫(yī)院就醫(yī)條件。十是實施平頂橋、宜春橋、石頭橋三座危橋改造項目，改善城鄉(xiāng)居民出行條件。

四、全面加強政府自身建設

新起點迎接新挑戰(zhàn)，新征程擔負新使命！我們將以蓬勃向上、克難求進的精神狀態(tài)，披荊斬棘、雷厲風行的頑強作風，全面提升政府工作效率和服務效能，努力建設人民滿意的服務型政府。

一是旗幟鮮明講政治，始終做到忠誠為政。我們將深入落實新時代黨的建設總要求，堅持把黨的領導落實到政府工作各方面、各環(huán)節(jié)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決落實中央和省市縣委決策部署，確保政府工作始終沿著正確的政治方向奮力前行。

二是踐行宗旨不懈怠，始終做到為民執(zhí)政。落實以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從群眾的期盼中找準工作切入點和發(fā)力點，下硬功夫排解民憂、維護民利。大興調研之風，主動傾聽社情民意，推動工作重心下移，把群眾的操心事、煩心事一件件辦妥辦好，以政府的“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。

三是厲行法治作表率，始終做到依法行政。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善規(guī)范性文件管理和合法性審查機制，依法辦理行政復議和行政應訴案件。高位謀劃啟動“八五”普法，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，更加注重陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有剛性、又有溫度。全面推進政務和政府信息公開，確保權力始終在陽光下運行。

四是履職盡責勇?lián)敚冀K做到實干勤政。推行政府工作項目化、銷號制管理，強化效率提升，大力弘揚“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，讓雷厲風行、立說立行成為政府鮮明的工作風格。深入推進“一線工作法”，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，措施在一線落實，成效在一線體現。

五是正風肅紀守底線，始終做到廉潔從政。持之以恒落實中央八項規(guī)定，時刻防范“四風”問題隱形變異新動向，堅決破除形式主義和官僚主義。優(yōu)化財政支出結構，進一步壓縮“三公”經費支出。加大審計監(jiān)督力度，嚴防嚴控重點工程和重點領域廉政風險，扎緊權力約束的“制度籠子”。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以為民務實清廉的作風樹立政府良好形象。

各位代表，征程萬里風正勁，藍圖繪就再出發(fā)。站在新的歷史方位，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進取、奮勇前行，扎實走好孫吳振興發(fā)展的新路子，奮力譜寫中華民族偉大復興中國夢的孫吳篇章，以無愧于時代和人民的業(yè)績向黨的百年華誕獻禮！

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相關詞語解釋

四早  早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。

兩新一重  新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計民生的重大項目。

農業(yè)三減  減農藥、減化肥、減除草劑使用量。

六統(tǒng)一標準  統(tǒng)一輪作、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一植保措施、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一田間作業(yè)。

三線治理  室外架空設置的電力線、電話線、電視信號線和其他通信網絡線。

河湖清四亂  對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理整治行動。

兩打兩控  打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪，管控制毒物品、管控吸毒人員。

三期疊加  增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期。

三區(qū)一市  自由貿易試驗區(qū)、跨境經濟合作試驗區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)，興邊富民試點市。

三區(qū)一極  打造國家“五大安全”重要承載區(qū)、邊境區(qū)域中心城市先行示范區(qū)、國家興邊富民行動創(chuàng)新實踐區(qū)和我省向北開發(fā)開放新的增長極。

六穩(wěn)、六保  穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期；保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。

三落實、四個不摘  責任落實、政策落實、工作落實，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

十有十化六無  垃圾治理有設施、有隊伍、有機制，污水治理有聯(lián)動、有管控、有治理，農村改廁有標準、有模式、有政策，糞污利用有提升；村容村貌實現道路硬化、村莊綠化、庭院美化、主街亮化，村莊規(guī)劃做到規(guī)范化、科學化、全域化，建管機制實現制度化、模式化、長效化；力爭村內無垃圾、無臭水、無散養(yǎng)、無私搭亂建、無殘垣斷壁、無柴草垛。

農村集體清化收  清資產、清資源、清合同，對村集體開展清產核資；通過化解涉農矛盾糾紛，化解不良債務，收繳長期拖欠的村集體資源承包費等一系列“化收”，增加村集體收入、壯大村集體經濟。

三個不發(fā)生  不發(fā)生重特大森林草原火災，不發(fā)生群死群傷事件，不發(fā)生燒毀林場、村屯現象。

三線一單  指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。

耕地非農化  在耕地上從事非農業(yè)活動，指占用耕地綠化造林、占用永久基本農田擴大自然保護地、占用耕地從事非農建設等。

“1+X”證書制度  “1”指學歷證書、“X”是指若干職業(yè)技能資格等級證書，不同中職專業(yè)對應著不同的資格證書。

“3+2”中高職貫通培養(yǎng)  第一階段“3”，即前三年培養(yǎng)在中職學校（職高或者普通中專）完成，完成學業(yè)并符合畢業(yè)條件者可以取得中等職業(yè)教育畢業(yè)證書，不用參加高職考試直接升入專業(yè)對口的省內高職院校；第二階段“2”，即2年培養(yǎng)在高職院校完成，完成學業(yè)并符合畢業(yè)條件者可取得高等職業(yè)教育畢業(yè)證書。