一、《辦法》制定的必要性

一是公共安全形勢需求。近年來,孫吳縣公共場所視頻圖像信息系統(tǒng)在維護(hù)社會穩(wěn)定、打擊違法犯罪、加強(qiáng)治安防控、處置突發(fā)事件、優(yōu)化城市管理等方面發(fā)揮了重要作用,但隨著社會發(fā)展,對其管理的要求也日益提高。目前,公共場所視頻系統(tǒng)存在諸多問題,如建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,導(dǎo)致部分區(qū)域重復(fù)建設(shè),而一些關(guān)鍵區(qū)域覆蓋不足;設(shè)備安裝不規(guī)范,影響視頻圖像質(zhì)量和使用效果;信息管理混亂,存在隨意收集、使用和泄露視頻圖像信息的風(fēng)險,嚴(yán)重威脅公共安全和個人隱私。

二是法律法規(guī)完善需求。盡管國家出臺了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī),但在公共場所視頻圖像信息管理方面仍缺乏具體、針對性的規(guī)定。孫吳縣需要結(jié)合本地實際情況,制定專門的管理辦法,明確各環(huán)節(jié)的管理要求,確保視頻系統(tǒng)運行合法、規(guī)范,保障公共安全和個人信息安全。

二、《辦法》制定的可行性

一是實踐經(jīng)驗借鑒。國內(nèi)其他地區(qū)已陸續(xù)出臺相關(guān)立法,在公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。孫吳縣可以充分借鑒這些地區(qū)的成功經(jīng)驗,結(jié)合本地特點,制定出符合實際需求的管理辦法。

二是技術(shù)條件支持。當(dāng)前,視頻圖像采集、存儲、傳輸和處理技術(shù)不斷發(fā)展,為視頻系統(tǒng)的規(guī)范化管理提供了有力的技術(shù)支撐。孫吳縣可以利用現(xiàn)有的技術(shù)手段,實現(xiàn)對視頻圖像信息的有效管理和安全保護(hù),如采用先進(jìn)的加密技術(shù)保障信息傳輸安全,利用智能分析技術(shù)提高視頻圖像的利用效率等。

三是社會共識形成。隨著公眾對公共安全和個人隱私保護(hù)意識的不斷提高,社會各界對加強(qiáng)公共場所視頻圖像信息系統(tǒng)管理的必要性已形成廣泛共識。這為辦法的制定和實施提供了良好的社會基礎(chǔ),有利于得到各方的支持和配合。

三、孫吳縣人民政府組織哪些單位、部門、場所安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

《辦法》第六條規(guī)定,縣人民政府組織下列涉及公共安全、公共服務(wù)和管理的單位、部門、場所開展視頻系統(tǒng)建設(shè):

(一)國家機(jī)關(guān)和廣播電臺、電視臺、報社等重要新聞單位,通信、郵政和金融單位;

(二)機(jī)場、港口、車站等重要交通樞紐,高速公路、國省干道、城市街道和中心城鎮(zhèn)區(qū)域的重要交通路段,大型橋梁、隧道、地下通道等重要交通設(shè)施;

(三)能源動力設(shè)施、水利設(shè)施和城市水、電、燃油、燃?xì)狻崃?yīng)設(shè)施;

(四)幼兒園、學(xué)校,科研、醫(yī)療機(jī)構(gòu),博物館、檔案館和重點文物保護(hù)單位;

(五)商貿(mào)、物流、物資儲備中心,廣場、停車場、公園、旅游景區(qū);

(六)研制、生產(chǎn)、銷售、儲存危險物品或者實驗、保存?zhèn)魅拘跃N和毒種的單位;

(七)國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位;

(八)貨幣、貴金屬和有價證券的制造、儲存場所和運輸設(shè)備;

(九)應(yīng)急疏散場所等設(shè)施;

(十)居民住宅區(qū);

(十一)刑事、治安案件高發(fā)區(qū)域;

(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)安裝視頻系統(tǒng)的場所和部位。

四、哪些場所、區(qū)域禁止安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)。

為保護(hù)個人隱私,《辦法》第17條采取列舉的方式,規(guī)定不得安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的場所及區(qū)域。具體為:(一)旅店業(yè)客房;(二)集體宿舍、公寓房間;(三)哺乳室、公共浴室、更衣室、化妝間、衛(wèi)生間;(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他涉及個人隱私的場所和區(qū)域。

五、為保護(hù)個人隱私,《辦法》還作了哪些規(guī)定。

一是在第七條規(guī)定公共場所的圖像采集設(shè)備,應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示標(biāo)志,標(biāo)志應(yīng)當(dāng)醒目。

二是第十五條規(guī)定公安機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門和單位因工作需要查閱、調(diào)取、復(fù)制視頻系統(tǒng)視頻圖像信息時,應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。

三是第十六條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門和單位因工作需要查閱、調(diào)取、復(fù)制視頻系統(tǒng)視頻圖像信息時,不得買賣和非法使用、復(fù)制、傳播視頻系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息或者采集的視頻圖像信息;不得通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸視頻圖像信息,造成案件信息和公民隱私泄露。

四是第十八條規(guī)定,任何單位或個人,不得泄露公共場所視頻圖像信息系統(tǒng)中涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者公民個人隱私等信息。

五是第十九條規(guī)定,視頻圖像信息因法定工作原因需要進(jìn)行公開時,應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審批。在對涉及當(dāng)事人體貌特征、機(jī)動車號牌等隱私信息進(jìn)行模糊處理后方可公開,法定工作需要或者其他特殊情形除外。

六、《辦法》對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料的調(diào)取是如何規(guī)定的。

《辦法》對公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)資料的調(diào)取作了嚴(yán)格的要求。第十五條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門和單位因工作需要查閱、調(diào)取、復(fù)制視頻系統(tǒng)視頻圖像信息時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)不少于兩名工作人員;(二)出示工作證件或者執(zhí)法證件;(三)出示單位批準(zhǔn)文件或者介紹信函;(四)履行登記手續(xù);(五)調(diào)取的視頻圖像文件要使用移動存儲介質(zhì)進(jìn)行復(fù)制,不能使用手機(jī)對視頻圖像信息采取拍攝、錄屏、下載等方式進(jìn)行復(fù)制、傳輸;(六)法律法規(guī)要求的其他相關(guān)規(guī)定。

第十六條規(guī)定,公安機(jī)關(guān)、其他有關(guān)部門和單位因工作需要查閱、調(diào)取、復(fù)制視頻系統(tǒng)視頻圖像信息時,不得有下列行為:(一)刪改、隱匿、毀棄留存期內(nèi)的視頻系統(tǒng)采集的原始視頻圖像信息;(二)買賣和非法使用、復(fù)制、傳播視頻系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息或者采集的視頻圖像信息;(三)通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸視頻圖像信息,造成案件信息和公民隱私泄露;(四)法律法規(guī)禁止的其他相關(guān)行為。