根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號(hào))《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省預(yù)算調(diào)劑管理暫行辦法〉的通知》(黑財(cái)預(yù)〔2024〕173號(hào))等有關(guān)規(guī)定,孫吳縣財(cái)政局研究制定了《預(yù)算調(diào)劑管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),現(xiàn)就《辦法》的有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

近年來,國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》(國發(fā)〔2021〕5號(hào))明確提出“強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績效管理,增強(qiáng)預(yù)算約束力”的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算對(duì)執(zhí)行的控制,規(guī)范預(yù)算調(diào)劑行為。2024年12月,省財(cái)政廳印發(fā)了《黑龍江省預(yù)算調(diào)劑管理暫行辦法》,提出“市縣財(cái)政部門可參考本辦法確定的統(tǒng)一原則和要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,制定本地區(qū)預(yù)算調(diào)劑具體管理辦法”。

二、適用范圍

《辦法》所稱預(yù)算調(diào)劑,是指預(yù)算執(zhí)行中在預(yù)算總支出不變的情況下,有關(guān)支出在預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目之間的變動(dòng)。

預(yù)算法第六十七條所稱預(yù)算調(diào)整和第七十一條第一款所指預(yù)算支出變化,按照預(yù)算法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)或者向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,不屬于《辦法》所規(guī)定的預(yù)算調(diào)劑。

一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算之間的調(diào)入調(diào)出,不屬于《辦法》所規(guī)定的預(yù)算調(diào)劑。

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)劑不適用《辦法》。

三、主要內(nèi)容

(一)政府預(yù)算調(diào)劑

1、將年初已經(jīng)明確用途的代編預(yù)算資金按既定用途落實(shí)到部門

將年初已經(jīng)明確用途的代編預(yù)算資金按既定用途落實(shí)到部門的,由資金主管部門提出資金分配方案,報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后,財(cái)政部門將資金分配至各部門;

2、動(dòng)用年初預(yù)算項(xiàng)目的節(jié)省資金:

動(dòng)用年初預(yù)算項(xiàng)目的節(jié)省資金由資金主管部門提出建議,并按程序報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn),財(cái)政部門在節(jié)省資金范圍內(nèi)予以安排;

3、預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案:

預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用方案由財(cái)政部門提出建議,并按程序報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后辦理;

4、地方政府專項(xiàng)債券資金:

地方政府專項(xiàng)債券資金按地方政府專項(xiàng)債券用途調(diào)整有關(guān)規(guī)定辦理。

(二)部門預(yù)算調(diào)劑

1、在預(yù)算支出規(guī)模以內(nèi),涉及政府收支分類科目調(diào)整

在預(yù)算支出規(guī)模以內(nèi),涉及政府收支分類科目調(diào)整的,由相關(guān)預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門復(fù)核后,報(bào)財(cái)政部門審核或備案后辦理調(diào)劑。

2、部門內(nèi)單位之間調(diào)劑

部門內(nèi)單位之間調(diào)劑,由擬劃入預(yù)算單位提出調(diào)劑申請(qǐng),經(jīng)主管部門審核后,報(bào)財(cái)政部門審核辦理。

3、不同部門間調(diào)劑

不同部門間調(diào)劑的,由劃入預(yù)算部門提出申請(qǐng),征求劃出預(yù)算部門意見并達(dá)成一致后,報(bào)財(cái)政部門審核辦理。

4、人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算變動(dòng)

人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算變動(dòng),優(yōu)先從相同類別項(xiàng)目中調(diào)劑,仍有不足的可從其他類別項(xiàng)目預(yù)算中調(diào)劑;不同項(xiàng)目之間調(diào)劑支出的,由相關(guān)預(yù)算單位提出申請(qǐng),經(jīng)主管部門復(fù)核,報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后,報(bào)財(cái)政部門審核辦理。

5、部門或單位財(cái)政撥款支出總額、財(cái)政專戶管理資金支出總額增加或減少的,按照現(xiàn)行部門調(diào)整預(yù)算有關(guān)規(guī)定辦理。