各有關(guān)單位、各國(guó)有企業(yè)：

經(jīng)縣政府2024年第14次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《孫吳縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

                              孫吳縣人民政府辦公室 

2024年11月25日   

孫吳縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法

第一章 總 則

第一條 為完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、黑龍江省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指縣政府以所有者身份依法取得國(guó)有資本收益，并對(duì)縣級(jí)國(guó)有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。

第三條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是縣級(jí)政府預(yù)算的重要組成部分。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算保持完整獨(dú)立，并與一般公共預(yù)算相銜接。

第四條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市、縣宏觀經(jīng)濟(jì)政策的有關(guān)要求編制，并按照收支平衡的原則，以收定支，不列赤字。

第五條 本辦法適用于本縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算的編制、審查和批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查等管理活動(dòng)。

第六條 本辦法適用對(duì)象包括納入本國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍的直屬預(yù)算部門（單位）及其監(jiān)管（所屬）的縣屬企業(yè)，包含國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)。

第七條 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)制（修）訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理辦法；提出國(guó)有資本收益收取標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出重點(diǎn)和方向；布置預(yù)、決算編制工作；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算草案；批復(fù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算；布置收取縣屬企業(yè)國(guó)有資本收益，組織和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；組織開展監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第八條 縣屬預(yù)算部門（單位）負(fù)責(zé)提出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)建議，組織所監(jiān)管（所屬）縣屬企業(yè)申報(bào)國(guó)有資本收益、編報(bào)支出計(jì)劃建議并進(jìn)行審核；編報(bào)本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)、決算建議草案；向所監(jiān)管（所屬）縣屬企業(yè)批復(fù)預(yù)、決算；組織和監(jiān)督所監(jiān)管（所屬）縣屬企業(yè)上交國(guó)有資本收益和執(zhí)行預(yù)算；配合財(cái)政部門開展監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第九條 縣屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)按規(guī)定申報(bào)及上交國(guó)有資本收益；按規(guī)定申報(bào)支出計(jì)劃建議；根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算批復(fù)做好預(yù)算執(zhí)行工作；配合做好監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 預(yù)算收支范圍

第十條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入是直屬預(yù)算單位及縣屬企業(yè)上交，并納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理的國(guó)有資本收益，主要包括：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定比例上交國(guó)家的利潤(rùn)。國(guó)有獨(dú)資企業(yè)利潤(rùn)上交比例根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)決策部署確定上繳比例為20％，若需調(diào)整，由縣財(cái)政局會(huì)同縣級(jí)預(yù)算單位提出調(diào)整方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

國(guó)有獨(dú)資企業(yè)擁有且實(shí)際參與管理并控制的全資公司或者控股子公司、子企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)由集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)依法審計(jì)的年度合并財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告反映的歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)為基礎(chǔ)進(jìn)行申報(bào)，并且與年度決算審計(jì)報(bào)表及報(bào)告口徑一致。

企業(yè)計(jì)算當(dāng)年應(yīng)交利潤(rùn)時(shí)，可據(jù)實(shí)剔除當(dāng)年凈利潤(rùn)中提取法定公積金及任意公積金；企業(yè)虧損較大確需抵扣的，經(jīng)縣財(cái)政局和縣國(guó)資辦核實(shí)后報(bào)縣政府批準(zhǔn)，按預(yù)算程序辦理抵扣手續(xù)。

（二）國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）獲得的全額股利、股息收入。國(guó)有控股、參股企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法分配年度凈利潤(rùn)。當(dāng)年不予分配的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不分配的理由和依據(jù)，并出具股東會(huì)或者股東大會(huì)的決議。

（三）國(guó)有產(chǎn)權(quán)（含國(guó)有股份）轉(zhuǎn)讓收入。

（四）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入（扣除清算費(fèi)用），國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費(fèi)用）。

（五）其他國(guó)有資本收益。

第十一條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)服務(wù)于縣委、縣政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，除調(diào)入一般公共預(yù)算和補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金外，主要用于以下方面：

（一）解決縣屬國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出；

（二）根據(jù)我縣宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃安排的國(guó)有企業(yè)資本金注入，包括支持重點(diǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題；

（三）國(guó)有企業(yè)政策性補(bǔ)貼；

（四）其他支出。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出方向和重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣委、縣政府確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及不同時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出應(yīng)與其他預(yù)算相銜接，避免與一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保基金預(yù)算安排的支出交叉重復(fù)。

第三章 預(yù)算編制和批復(fù)

第十二條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算按年度編制，編制依據(jù)是：

（一）《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)政策；

（二）縣委、縣政府確定的宏觀調(diào)控政策，國(guó)有資本布局規(guī)劃；

（三）縣政府對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的相關(guān)要求，新形勢(shì)下縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支持的重點(diǎn)和方向；

（四）縣財(cái)政局關(guān)于年度預(yù)算的安排；

（五）有關(guān)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果；

（六）結(jié)余資金情況。

第十三條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算同步進(jìn)行。預(yù)算單位應(yīng)及時(shí)組織其監(jiān)管（所屬）縣屬國(guó)有企業(yè)申報(bào)國(guó)有資本收益，審核匯總后報(bào)縣財(cái)政局。其中：國(guó)有股股利、股息申報(bào)基準(zhǔn)日為股東會(huì)或者股東大會(huì)（沒(méi)有設(shè)立股東會(huì)或者股東大會(huì)的為董事會(huì)）表決日；國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入申報(bào)基準(zhǔn)日為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂日；企業(yè)清算收入申報(bào)基準(zhǔn)日為剩余財(cái)產(chǎn)分配方案確定日。

當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算包括：縣屬企業(yè)的本年預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)，以及上年應(yīng)補(bǔ)交凈利潤(rùn)、股利、股息、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、清算收入等。  

第十四條 事業(yè)單位所屬國(guó)有控股、參股企業(yè)未制定年度利潤(rùn)分配方案的，根據(jù)國(guó)有控股、參股企業(yè)當(dāng)年可供國(guó)有投資者分配的利潤(rùn)和規(guī)定的上交比例計(jì)算核定。如企業(yè)利潤(rùn)分配方案確定的實(shí)際分配國(guó)有股股利、股息低于計(jì)算核定金額的，則按實(shí)際分配的國(guó)有股股利、股息核定。

第十五條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算按照下列程序進(jìn)行編制：

（一）縣財(cái)政局按照縣政府編制預(yù)算的統(tǒng)一要求，根據(jù)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出政策，于每年規(guī)定時(shí)間布置編報(bào)下年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算；

（二）縣屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報(bào)要求，編制本企業(yè)年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出計(jì)劃建議，按要求報(bào)預(yù)算部門（單位）審核匯總；預(yù)算部門（單位）按要求編制所屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算建議草案，并報(bào)縣財(cái)政局審核匯總；

（三）縣財(cái)政局根據(jù)縣級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算政策目標(biāo)，并結(jié)合當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模、預(yù)算部門（單位）有關(guān)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算建議草案、相關(guān)支出項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果以及以往年度監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等情況，按照“量入為出、收支平衡”原則進(jìn)行統(tǒng)籌平衡后，編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案。

第十六條 縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按要求在每年縣人民代表大會(huì)會(huì)議召開前，將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案的初步方案報(bào)縣政府審定，由縣政府提交縣人民代表大會(huì)進(jìn)行審查。

第十七條 報(bào)送縣人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項(xiàng)。

第十八條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向社會(huì)公開，并向預(yù)算部門（單位）及相關(guān)縣屬企業(yè)批復(fù)預(yù)算。預(yù)算部門（單位）收到本單位預(yù)算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)按要求公開。

第四章 預(yù)算執(zhí)行

第十九條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由縣級(jí)預(yù)算部門（單位）負(fù)責(zé)組織收繳，縣屬企業(yè)按規(guī)定應(yīng)上交的國(guó)有資本收益，應(yīng)當(dāng)于每年11月30日前足額上交縣級(jí)財(cái)政。任何部門和單位不得擅自減免國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入。

第二十條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整。縣屬企業(yè)由于國(guó)家政策進(jìn)行重大調(diào)整，或者遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力因素造成巨大損失，要求減免上交國(guó)有資本收益的，應(yīng)及時(shí)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后按預(yù)算程序辦理。

第二十一條 縣屬企業(yè)應(yīng)按規(guī)定用途使用資金。屬于國(guó)有企業(yè)資本金注入，應(yīng)及時(shí)落實(shí)國(guó)有權(quán)益，并根據(jù)支出明確的投向和目標(biāo)，及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

第二十二條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的收付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一編入下一年度預(yù)算。

第五章 決 算

第二十四條 縣財(cái)政局按照決算編制的統(tǒng)一要求，布置國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算工作，制發(fā)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算報(bào)表格式和編制說(shuō)明。

第二十五條 縣屬企業(yè)根據(jù)有關(guān)編報(bào)要求，編制本企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算，報(bào)縣級(jí)預(yù)算部門（單位）審核匯總。

第二十六條 預(yù)算部門（單位）根據(jù)其監(jiān)管（所屬）縣屬企業(yè)編制的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算，編制本部門（單位）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報(bào)縣財(cái)政局。

第二十七條 縣財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況和各預(yù)算部門（單位）上報(bào)的決算草案編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。

第二十八條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)后，報(bào)縣政府審定，由縣政府提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第二十九條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)向社會(huì)公開，并向預(yù)算部門（單位）批復(fù)決算。預(yù)算部門（單位）收到本部門（單位）決算批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)按要求公開，并向監(jiān)管（所屬）縣屬國(guó)有企業(yè)批復(fù)決算。

第六章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理

第三十條 縣財(cái)政局和預(yù)算主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)督促相關(guān)單位及時(shí)整改。預(yù)算主管部門（單位）應(yīng)將問(wèn)題及時(shí)反饋縣財(cái)政局，縣財(cái)政局應(yīng)將重大問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣人民政府。

第三十一條 縣財(cái)政、審計(jì)等部門依法對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督和檢查。

第三十二條 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)當(dāng)實(shí)施績(jī)效管理，科學(xué)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)，積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，不斷提升預(yù)算資金使用績(jī)效。

第三十三條 對(duì)縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理中的違法行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)予以處理。

第七章 附 則

第三十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期5年。以往本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。